鎮(zhèn)村協(xié)同一體 村村抱團聯(lián)動 師宗縣竹基鎮(zhèn)股份合作機制助力鄉(xiāng)村振興
發(fā)布時間：2022-05-31 11:29 來源：竹基鎮(zhèn)人民政府 作者：楊浩澤 瀏覽次數(shù)：12363
師宗縣竹基鎮(zhèn)鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，在實現(xiàn)村（社區(qū)）股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社全覆蓋的基礎上，探索建立鎮(zhèn)級股份經(jīng)濟合作聯(lián)合總社，走出一條鎮(zhèn)村協(xié)同、村社聯(lián)動、抱團發(fā)展的實踐路徑，為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。
一、優(yōu)化組織架構(gòu)，讓股份合作機制“轉(zhuǎn)起來”。竹基鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)、以協(xié)同發(fā)展為紐帶、以組織群眾為宗旨，引導12個村（社區(qū)）股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社聯(lián)合組建竹基鎮(zhèn)股份經(jīng)濟合作聯(lián)合總社，聯(lián)合總社行使組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、服務監(jiān)管等職能，經(jīng)股東大會決議、理事會“把關(guān)”、監(jiān)事會“號脈”，引導各村（社區(qū)）土地、勞務、產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)、資金等要素有效整合，聯(lián)動12個村（社區(qū)），精準服務農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、集體資產(chǎn)資源管理、村級集體經(jīng)濟發(fā)展，推動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)效益、集體收益、群眾利益實現(xiàn)相融共進、互利共贏。
二、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，讓特色農(nóng)業(yè)發(fā)展“活起來”。針對土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；降偷膯栴}，竹基鎮(zhèn)積極搭建土地流轉(zhuǎn)供需平臺，由鎮(zhèn)聯(lián)合總社和各村（社區(qū)）聯(lián)合社負責組織化服務，將鎮(zhèn)域內(nèi)一塊塊土地“拼接”起來，連塊成片形成規(guī)模，變各村“單打獨斗”為村村“合力共商”。5畝以上規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地，由村（社區(qū)）聯(lián)合社提供訂單式服務，負責測量、統(tǒng)計、定價、造冊和矛盾糾紛調(diào)解，收取一定的服務費納入村集體經(jīng)濟收入。聯(lián)合總社對村（社區(qū)）聯(lián)合社土地流轉(zhuǎn)進行全過程監(jiān)管，租金、流轉(zhuǎn)服務費、管理費、押金統(tǒng)一存入鎮(zhèn)聯(lián)合總社賬戶管理，審核把關(guān)支付，向社會公示，做到收支透明、企業(yè)老板省心、干部群眾放心。截至目前，村社聯(lián)動累計規(guī)范流轉(zhuǎn)土地4000余畝，實現(xiàn)群眾土地租金收入500余萬元，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收創(chuàng)115萬余元，帶動全鎮(zhèn)因地制宜規(guī)?；l(fā)展草莓、茭白、萬壽菊等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)2萬余畝，為鄉(xiāng)村振興夯實產(chǎn)業(yè)基礎。
三、服務勞務供需，讓村民腰包真正“鼓起來”。針對勞動力轉(zhuǎn)移輸出組織化程度不高、就業(yè)不穩(wěn)定的問題，竹基鎮(zhèn)整合全鎮(zhèn)就業(yè)服務資源，在鎮(zhèn)聯(lián)合總社加掛國眾人力資源公司竹基工作站牌子，統(tǒng)一開展社會化服務，有效促進勞動力就業(yè)服務精準化、組織化程度。村（社區(qū)）聯(lián)合社摸清外出務工需求，鎮(zhèn)聯(lián)合總社有效對接就業(yè)服務部門，多方打聽在外經(jīng)營的本地企業(yè)老板，保障了務工人員想外出就有崗位、想就業(yè)就能找到工作。針對想務工但無法外出的，由村（社區(qū)）聯(lián)合社負責組織起來，為當?shù)刂兴幉?、草莓、蔬菜、萬壽菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地提供組織化勞動力，實現(xiàn)在家門口務工創(chuàng)收，有效解決務工顧家兩難問題。村（社區(qū)）聯(lián)合社組織勞動力收取一定服務費，并納入村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民務工、集體經(jīng)濟“雙豐收”。截至目前，累計組織農(nóng)村勞動力縣外轉(zhuǎn)移就業(yè)8000余人次、創(chuàng)收2400余萬元，為全鎮(zhèn)種養(yǎng)殖基地及企業(yè)提供務工14000余人次、創(chuàng)收140余萬元，村集體經(jīng)濟增收14萬余元。
四、村村抱團聯(lián)動，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟“強起來”。針對村集體經(jīng)濟薄弱、收入不穩(wěn)定的問題，6個省級扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目村（社區(qū)）一舉改變以往零散投入、各自為戰(zhàn)模式，在鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)聯(lián)合總社的指導下，抱團發(fā)展，整合扶持資金300萬元，通過“資金注入+資產(chǎn)盤活+外包經(jīng)營”的模式，開發(fā)建設“智慧停車場”項目，項目建成后實現(xiàn)年收益50萬元以上，6個村（社區(qū)）按資金占股40%進行收益分配，預計每村年收入4萬元以上并逐年增長，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟穩(wěn)步增收、項目資金保值增效，探索出盤活閑置資產(chǎn)助力村級集體經(jīng)濟增收的新路子。
五、嚴格核算監(jiān)管，讓“三資”管理“明起來”。以每年清產(chǎn)核資為抓手，鎮(zhèn)聯(lián)合總社對各村（社區(qū)）集體資產(chǎn)資源使用狀況進行全盤清理，對私自占用集體資產(chǎn)資源的及時清退歸還、登記入賬，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)資源規(guī)范化管理。加大股份合作機制運行監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行股份經(jīng)濟合作社會計制度，鎮(zhèn)聯(lián)合總社對12個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟運行狀況進行核算監(jiān)督，指導各村（社區(qū)）聯(lián)合社合法、合理分配集體經(jīng)濟收入。截至目前，全鎮(zhèn)共收處2個村（社區(qū)）非法占用村集體資產(chǎn)資源4處，收回資產(chǎn)2處，貨幣化處理2處，收回資金40000余元并長期化處置。同時核算應分配股權(quán)收益50余萬元，其中，8個村（社區(qū)）實現(xiàn)實現(xiàn)反哺股民收益50萬余元，用集體經(jīng)濟收入投入固定資產(chǎn)投資50余萬元。