發(fā)布時間：2025-03-12 14:56 來源：師宗縣發(fā)展和改革局 作者：超級管理員 瀏覽次數(shù)：2138
2024年，師宗縣發(fā)改局始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神及黨中央、省、市、縣關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，把法治建設(shè)放在首要位置，不斷提高政治站位，認真履行主體責任，抓實法治建設(shè)工作?，F(xiàn)將師宗縣發(fā)改局落實法治建設(shè)工作報告如下：
一、強化學習力度，增強法治意識
（一）多措并舉，強化學習力度。一是充分利用書籍、報刊、網(wǎng)絡(luò)、職工會議等途徑，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神。不斷增強黨員干部法治意識。二是落實黨組中心組學習制度。把學法、普法列為中心組學習的重要內(nèi)容之一，把學法、普法計劃與工作總體布局結(jié)合起來，組織黨組理論學習中心組專題學習4次，系統(tǒng)學習《中華人民共和國憲法》《習近平談治國理政》、習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述等，強化黨員干部法治意識，提升領(lǐng)導干部依法執(zhí)政水平。
（二）健全機制，強化依法行政。高度重視法治政府建設(shè)工作，不斷加強內(nèi)部管理，健全機制，不斷增強全局干部職工依法行政意識。一是加強組織建設(shè)，強化思想認識。成立以局長為組長、副局長為副組長，各股室負責人為成員的普法工作領(lǐng)導小組，加強法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導。二是加強制度建設(shè)，建立長效機制。進一步完善一次性告知制度、重大事項決策聽證制度、重點投資項目審批流程工作制度、重要情況通報和報告制度、限時辦結(jié)制、首問首辦制、“三重一大”末位表態(tài)制等制度。三是認真開展“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”活動，根據(jù)《關(guān)于在全縣中開展“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”重點法律法規(guī)宣傳》文件要求，重點宣傳《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國價格法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)，共發(fā)放宣傳冊200余份。四是為深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，聘請法律顧問1名，加強對擬發(fā)布的規(guī)范性文件進行合法性審查及競爭性審查。五是嚴格執(zhí)行普法“一崗雙責”制度，壓緊壓實黨政主要負責人“第一責任人”職責、班子成員“一崗雙責”，結(jié)合職能職責抓實領(lǐng)導干部法治政府建設(shè)年度責任。
（三）深入推進黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責。將習近平法治思想列入理論學習中心組學習的重點內(nèi)容，納入“萬名黨員進黨校”重點課程，納入黨委（黨組）“第一議題”學習、黨支部“三會一課”內(nèi)容，開展學習培訓宣講4次。對法治督察反饋問題、考核發(fā)現(xiàn)問題按時按質(zhì)100%整改到位，積極配合相關(guān)部門完成道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治相關(guān)任務(wù)。單位領(lǐng)導班子聽取2次法治建設(shè)工作匯報，及時研究解決法治建設(shè)中的重大問題。壓緊壓實黨政主要負責人“第一責任人”職責、班子成員“一崗雙責”，結(jié)合職能職責抓實班子和班子成員述法工作。認真貫徹落實中央和省、市、縣法治建設(shè)重大決策部署，圍繞法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”“八五”普法規(guī)劃落實開展自檢自查，結(jié)合部門職責及時擬定制定《縣發(fā)改局“八五”普法規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃和年度普法工作要點，將依法治縣工作納入本部門年度工作要點，按時開展憲法、民法典、《中華人民共和國外商投資法》《政府投資條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國節(jié)約能源法》等的宣傳活動。
二、圍繞工作重心，依法履行職責
（一）深入推進投資審批制度改革。嚴格執(zhí)行《云南省企業(yè)投資項目核準和備案實施辦法》和《云南省投資項目審批事項清單》，簡化特定政府投資項目審批流程，實施企業(yè)投資項目承諾制、項目備案告知等制度。
（二）嚴格實施市場準入負面清單。嚴格落實省市負面清單制度，按照“一單盡列，單外無單；一年一修，動態(tài)調(diào)整；一目了然，一網(wǎng)通辦”要求，市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等各類市場主體皆可依法平等進入，一律實行備案管理，實現(xiàn)“法無禁止即可行”。
（三）深入推進社會信用體系建設(shè)。深入推進信用監(jiān)管、信用承諾、信用應(yīng)用建設(shè)，加快推進信用分級分類監(jiān)管。健全完善涉企信息歸集共享工作制度，提升信用信息數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用能力。加快推進“信易+”守信激勵工作，有層次、分領(lǐng)域推動信用服務(wù)發(fā)展。完善信用修復機制，加強信用修復信息共享、結(jié)果互認。涉及社會信用體系建設(shè)工作成員單位和部分“雙公示”工作的63個縣直（垂管）單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共建立信用信息共享平臺賬戶228個。今年以來，涵蓋全縣所有行政審批、行政處罰及信用工作宣傳報道的單位和部門，歸集公共信用信息歸集量212條。督促負有行政許可、行政處罰權(quán)責的單位歸集行政許可信息10458條，行政處罰信息377條。在“信用中國（云南曲靖）”發(fā)布信用信息109篇。督促各單位做好行政相對人行政處罰數(shù)據(jù)修復工作。督促各成員單位做好其他信用數(shù)據(jù)歸集公示工作。對上報表彰、通報表彰的先進單位和先進個人、創(chuàng)建省（市）級文明單位、應(yīng)征入伍青年、軍隊招收文職人員、項目申報的單位及其法定代表人誠信履約情況等，通過“信用中國（云南曲靖）”網(wǎng)站共查詢16個單位、2065余人，并出具評價意見。
（四）進一步優(yōu)化營商環(huán)境。探索擬定《師宗縣深入推進投資項目“一站式”服務(wù)改革實施意見》，由“一對多”跑部門向部門“多對一”服務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)投資項目前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件，真正打造集成高效的服務(wù)窗口，有效破除項目“審批環(huán)節(jié)多、部門不協(xié)同、事后難監(jiān)管”等問題。出臺了2024年“暖心行動”工作方案，明確9項重點任務(wù)細化31條具體措施。完善縣級部門橫向聯(lián)系，配合建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級縱向聯(lián)動工作機制，督促責任單位清單式管理、項目化推進。緊盯清廉云南專項巡視反饋問題整改，加快釋放高質(zhì)量發(fā)展新動能。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，配合開展民生領(lǐng)域價格秩序整治和涉企違規(guī)收費專項整治，切實減輕企業(yè)負擔。推進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，公布政務(wù)服務(wù)事項標準化管理“六張清單”。深入推動云南省“10件惠企實事”落地見效，積極宣傳全省開展“廳局長坐診接訴”，幫助企業(yè)上報企業(yè)“掛號”預(yù)約信息表省級2個、市級6個。在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“局長坐診接訴服務(wù)專窗”，企業(yè)可以掃描進行預(yù)約登記；在師宗縣人民政府門戶網(wǎng)設(shè)置“局長坐診接訴”專欄，發(fā)布《師宗縣“局長坐診接訴”企業(yè)掛號》。以優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”為“切口”深化推進“清廉師宗”建設(shè)，健全工作推動機制，為工作責任傳導與任務(wù)落實提供了堅強有力保障。充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，印發(fā)《師宗縣優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”工作方案》，圍繞各項重點工作任務(wù)，堅持月調(diào)度與日常監(jiān)督相結(jié)合的工作機制，落實發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、歸集正反面典型案例等措施，全面壓實工作責任。利用“云南省惠企政策申報系統(tǒng)”，發(fā)布涉企相關(guān)政策文件43個，在全市10個縣（市、區(qū)）中排第1位。同時，收集匯總國家、省市縣有關(guān)惠企政策，制作成《師宗縣惠企強企“政策包”》供領(lǐng)導干部和企業(yè)使用。
（五）注重公眾監(jiān)督，推動行政權(quán)力公開透明。認真梳理法律法規(guī)賦予我局職權(quán)和對應(yīng)的責任，形成權(quán)責清單。經(jīng)梳理，我局行政職權(quán)共6大類99項；行政職權(quán)對應(yīng)的“責任事項”共計818項，“追責情形”共計672項。取消商品和服務(wù)標價方式審批、以工代賑項目審批、易地扶貧搬遷項目實施方案審批、行政事業(yè)性收費標準初審、政府出資的投資項目審批等5項縣級非行政許可審批項目，依照權(quán)責規(guī)定嚴格執(zhí)行行政職權(quán)及對應(yīng)行政責任事項。權(quán)責清單，實行動態(tài)管理，將根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋、機構(gòu)和職能調(diào)整等情況，以及政府職能轉(zhuǎn)變的要求，將對清單進行調(diào)整和完善，實行動態(tài)管理。
（六）強化事中事后監(jiān)管力度。按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制的部署要求，著眼于提高事中事后監(jiān)管的公平性和科學性，加快推廣隨機抽查監(jiān)管機制，完善事中事后監(jiān)管制度。建立健全以批后監(jiān)管為基礎(chǔ)，以隨機抽查為主體，以專項檢查為補充，以協(xié)同監(jiān)管為保障的發(fā)改事中事后監(jiān)管制度體系，嚴格落實“三同時”和“四不放過”，推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展的內(nèi)容。今年，按照“雙隨機、一公開”的工作要求，縣發(fā)改局3次6人次對5個企業(yè)和個體市場主體實施了專項檢查，并且將結(jié)果及時進行公示。
（七）依法開展價格工作。全面落實穩(wěn)物價各項政策措施，全縣物價基本保持穩(wěn)定。完成95所民辦幼兒園、2所民辦高中教育收費備案，義務(wù)教育階段課后服務(wù)收費備案31所，公辦幼兒園延時托管服務(wù)收費備案2所，完成行政事業(yè)性收費系統(tǒng)錄入工作。認真做好生豬、糧油、蔬菜、禽蛋等物資價格監(jiān)測工作，及時準確地報送月報表、周報表，認真完成春節(jié)期間重要商品價格監(jiān)測工作；配合教體局做好義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)餐食品詢價工作。依法依規(guī)開展價格認定工作，1—10月組織開展價格認定119件，認定金額520.96萬元，其中，涉案102件251.37萬元，涉煙17件269.59萬元。按照成本監(jiān)審相關(guān)法律法規(guī)和辦法認真開展城市生活垃圾、城鎮(zhèn)供排水定價成本監(jiān)審工作和天然氣定調(diào)價成本監(jiān)審工作。
（八）嚴格落實重大行政決策程序。嚴格按照《重大行政決策程序暫行條例》《云南省重大行政決策程序規(guī)定》《中共曲靖市委辦公室曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范涉及重大公共利益和群眾切身利益決策有關(guān)事項的通知》（曲辦通〔2020〕24號）、《師宗縣重大行政決策程序規(guī)定》等，嚴格遵守重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序規(guī)范開展師宗縣城區(qū)供排水價格調(diào)整工作。
三、存在的問題與不足及2025年工作計劃
一年來，在學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實黨中央關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署和省委、市委、縣委工作要求方面取得一定成績，但也存在深入系統(tǒng)學習少、學法用法結(jié)合工作實際能力還需進一步增強、法治隊伍力量薄弱等不足。
2025年，縣發(fā)改局將認真貫徹落實系列法治政府建設(shè)重大決策部署，嚴格按照縣委依法治縣辦有關(guān)法治建設(shè)工作要求和安排，抓實法治政府建設(shè)各項工作。在今后工作中，著重做好以下方面：一是在學法用法方面，要積極主動學習各類法律，掌握各類法律知識，在日常工作中，要有創(chuàng)新學法用法意識，切實增強學法的實效性，提高學法用法的能力和水平。二是在使用法律過程中，要把用法作為學法的著眼點和落腳點，真正做到學以致用，在“學”字上下功夫，在“用”字上出效果，規(guī)范樹立憲法和法治觀念，增強法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。三是要努力遵循“重大決策依法、開展工作合法、遇到問題找法”這一思路，將法律意識貫穿于整個工作中。四是加強隊伍建設(shè)。一方面將單位內(nèi)部有法律知識背景或有豐富法律知識的人員納為法治專職人員，另一方面邀請法律顧問或律師，結(jié)合部門職責職權(quán)開展有針對性的法治講座。