發(fā)布時間：2025-06-06 16:19 來源：師宗縣人民政府 作者：超級管理員 瀏覽次數(shù)：2184
為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作的決策部署，按照《關(guān)于做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦投訴舉報問題整改定期調(diào)度及驗收銷號有關(guān)工作的通知》（〔2025〕—5）等有關(guān)文件要求，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的“公益林管理仍有漏洞”問題已按整改方案明確的整改措施全面完成整改。現(xiàn)將整改情況公示如下。
一、問題基本情況
（一）針對反饋問題。關(guān)于“公益林管理仍有漏洞問題”，督察報告指出：《國家級公益林管理辦法》《云南省公益林管理辦法》明確，國有國家級、省級公益林原則上不得調(diào)出。但2021年以來，全省國有國家級公益林減少59.9萬畝，其中調(diào)出11.8萬畝，國有省級公益林減少112.1萬畝，其中調(diào)出30.9萬畝。為切實抓實該督察反饋問題的整改工作，曲靖市迅速制定了整改方案，細(xì)化明確了整改責(zé)任單位、牽頭單位、配合單位、督辦領(lǐng)導(dǎo)、整改目標(biāo)、整改時限、整改措施等，層層壓實橫向到邊、縱向到底的整改責(zé)任，扎實有序推進(jìn)整改落實。整改方案明確的3條整改措施分別為：一是全面核實國有國家級公益林和省級公益林優(yōu)化調(diào)出情況，根據(jù)核實結(jié)果，對確需納入公益林管理的，按程序報市林草局等單位審核。二是及時向市級提交補(bǔ)入申報材料，審定通過后依法依規(guī)納入公益林管理。三是嚴(yán)格按照國家級、省級公益林管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)公益林年度變更數(shù)據(jù)審核和公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫管理，依法依規(guī)開展公益林管理工作。整改時限為2025年6月30日前，具體由市林業(yè)和草原局作為責(zé)任單位、縣林業(yè)和草原局作為牽頭單位進(jìn)行整改。
二、問題整改落實情況
（一）反饋問題基本情況
第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察報告反饋問題整改措施清單明確指出，公益林管理仍存有漏洞，國有國家級、省級公益林原則上不得調(diào)出。師宗縣在2021年國家級公益林優(yōu)化工作時，調(diào)出了國有國家級公益林42246畝，2021年省級公益林初步優(yōu)化工作時，調(diào)出了國有省級公益林26畝，總計調(diào)出國有公益林42272畝。
（二）反饋問題調(diào)查核實情況
根據(jù)《曲靖市林業(yè)和草原局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好國有公益林調(diào)出問題整改工作的提醒函》以及《云南省林業(yè)和草原局關(guān)于做好國有公益林調(diào)出問題整改工作的提醒函》的相關(guān)要求，2024年9月—2025年5月，師宗縣林業(yè)和草原局組織國有五洛河林場、南盤江林業(yè)局及五龍鄉(xiāng)、龍慶鄉(xiāng)、高良鄉(xiāng)林草辦，對涉及調(diào)出地塊開展了全面細(xì)致的核實工作。
經(jīng)調(diào)查核實，師宗縣國有國家級公益林2021年優(yōu)化時調(diào)出面積為42246畝，林地權(quán)屬為國有。調(diào)出類型：剔除面積61畝（調(diào)出原因是細(xì)碎邊角）、糾錯調(diào)出面積677畝（調(diào)出原因是區(qū)劃不符或地類錯誤）、意愿調(diào)出面積41508畝。
師宗縣國有省級公益林2021年初步優(yōu)化調(diào)出面積為26畝，涉及54個圖斑，林地權(quán)屬為國有。調(diào)出類型：調(diào)整為國家級4畝，零星剔除3畝，界線變動剔除19畝。
（三）反饋問題整改落實情況
一是核實后國有國家級公益林738畝重新納入國家級公益林管理，調(diào)出（無法補(bǔ)入）國有國家級公益林面積41508畝，原因是師宗縣國有五洛河林場、南盤江林業(yè)局2個國有林場內(nèi)近200個村寨插花分布，因歷史原因，國有與集體林地之間界限不清，林權(quán)矛盾十分突出，當(dāng)?shù)厝罕娫跔幾h的國有林地上營造了大量的杉木、桉樹等速生人工商品林，被國有林業(yè)經(jīng)營管理單位劃入國家級公益林，群眾多次到中央、省、市、縣人民政府及省、市、縣林草主管部門和有關(guān)部門信訪，強(qiáng)烈要求將老百姓在國有林地上（含國有轉(zhuǎn)讓集體使用）營造的速生人工商品林調(diào)出國家級公益林，涉及1692個圖斑（其中國有五洛河林場600個、南盤江林業(yè)局1092個），細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍慶鄉(xiāng)121個、五龍鄉(xiāng)479個、高良鄉(xiāng)1092個，根據(jù)林權(quán)人申請舉證、村委會公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批意愿調(diào)出，并附有佐證材料。核實后國有省級公益林22畝重新納入省級公益林管理，調(diào)出（無法補(bǔ)入）公益林4畝，原因為調(diào)整為國家級公益林。
二是《師宗縣國有公益林調(diào)出擬恢復(fù)為公益林的請示》已提報至市級省級，并審定通過。
三是及時開展2024年師宗縣公益林年度變更數(shù)據(jù)審核和公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫管理，2024年征占用國家級公益林8.14畝，分別為蔣家坡石漠化生態(tài)修復(fù)光伏發(fā)電項目接網(wǎng)工程、師宗縣法－蔭線（XD57530323）K23+900~K24+025段路面擴(kuò)寬工程、35—110kV線路跨越師丘高速公路塔基遷建、師宗縣高良鄉(xiāng)雨廈農(nóng)特產(chǎn)品交易市場。2024年征占用省級公益林1.82畝，分別為師丘高速進(jìn)場道路、丹鳳街道榮海社區(qū)公墓。已對數(shù)據(jù)庫變更相關(guān)面積進(jìn)行核減。
三、下步工作打算
嚴(yán)格依照《國家級公益林管理辦法》《云南省公益林管理辦法》，國有國家級、省級公益林原則上不得調(diào)出。加大森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的實施宣傳力度，自覺調(diào)動林權(quán)補(bǔ)償所有者參與森林生態(tài)效益補(bǔ)償資源管護(hù)的積極性，不斷有效地保護(hù)好和推動森林生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展。禁止經(jīng)營性建設(shè)項目占用公益林林地，嚴(yán)控項目隨意征占用公益林地，確保公益林林地地類、面積、林權(quán)所有者信息長期穩(wěn)定不變，有利于森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的兌現(xiàn)和管護(hù)。嚴(yán)格實行林地草地用途管制、森林采伐限額管理和憑證采伐等制度，嚴(yán)厲打擊毀林開荒、亂砍濫伐、非法占用林地等違法犯罪行為，全面保護(hù)天然林，推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面落實“森林師宗”戰(zhàn)略部署，認(rèn)真做好“造林、護(hù)林、用林”三篇文章，走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色發(fā)展之路。
師宗縣人民政府
2025年6月6日