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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

現(xiàn)將《師宗縣禁養(yǎng)區(qū)內畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場關閉或搬遷實施方案》印發(fā)給你們，請結合工作實際，抓好貫徹落實。

                            師宗縣人民政府辦公室

                              2018年5月2日

 （此件公開發(fā)布）

師宗縣禁養(yǎng)區(qū)內畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場

關閉或搬遷實施方案

為深入推進畜禽養(yǎng)殖污染治理，切實保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進畜禽養(yǎng)殖健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務院令第643號）、《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）、《云南省水污染防治工作方案》（云政發(fā)〔2016〕3號）、《曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市畜禽禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定及整治工作方案的通知》（曲政辦法〔2017〕35號）和《師宗縣人民政府關于印發(fā)師宗縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作方案的通知》（師政發(fā)〔2018〕9號）等法律法規(guī)和有關文件精神，結合師宗縣實際，制定本實施方案。

一、總體思路

以環(huán)境保護相關法律、法規(guī)為依據(jù)，以改善環(huán)境質量、促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，按照政府主導、部門配合、適當補償、應關盡關的總要求，完成2018年依法關閉搬遷目標任務，從而進一步優(yōu)化畜牧業(yè)產業(yè)結構和畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，加快全縣畜牧業(yè)轉型上檔升級。

二、基本原則

（一）屬地管理、部門配合的原則

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處統(tǒng)一領導，相關部門、單位根據(jù)各自職責，主動配合做好轄區(qū)內禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉搬遷工作。

（二）依法依規(guī)、適當補償?shù)脑瓌t

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷工作既要依據(jù)環(huán)境保護相關法律法規(guī)，在規(guī)定時間內按時完成，又要根據(jù)實際情況科學合理制定關閉搬遷具體辦法，明確補償標準，解決好養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉搬遷所需的補償資金。

（三）突出禁養(yǎng)、尊重實際的原則

從實際出發(fā)，通過思想動員，愿意關閉搬遷的，采取自愿限期關閉搬遷；經反復動員，在規(guī)定時間內仍不愿關閉搬遷的，依法強制關閉搬遷。對禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶的建筑物，根據(jù)養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶的實際意愿，只要不再飼養(yǎng)畜禽，不作強制拆除。自愿拆除的按建筑補償標準補償，只清除畜禽的按畜禽補償標準補償。

（四）深入發(fā)動、平穩(wěn)關停的原則

深入細致地做好養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶的宣傳發(fā)動工作，認真解釋相關法律法規(guī)和關停政策，引導養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶主動積極配合做好關閉搬遷工作，確保關閉搬遷工作的平穩(wěn)順利進行。

三、工作目標

在2018年11月底前，依法全部關閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶，拆除其養(yǎng)殖設施設備，在此區(qū)域內禁止從事養(yǎng)殖活動。拆除飲用水水源地一級保護區(qū)內的養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶所有建筑設施設備。

四、補償政策

按照上級有關文件規(guī)定結合師宗實際，另行制定補償標準。對本方案下發(fā)之日后新建或擴建的畜禽養(yǎng)殖場，依法強制關閉，新建、擴建的部分不享受補償。對2018年12月25日沒有完成關閉搬遷的畜禽養(yǎng)殖場，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處牽頭依法強制關閉。

五、保障措施

（一）加強組織領導、明確工作職責

禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場關閉搬遷工作時間緊、任務重、難度大、牽涉面廣，各級各部門要高度重視。

縣政府成立由縣長任組長，分管環(huán)保、畜牧工作的副縣長任副組長，縣畜牧局、縣環(huán)保局、縣農業(yè)局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣綜執(zhí)局、縣政府法制辦、縣規(guī)劃局、師宗供電局等縣直有關部門負責人及相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室設在縣畜牧局，負責對全縣禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的檢查、指導、督促，協(xié)調處理整治工作中相關矛盾。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處是本轄區(qū)內禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場關閉搬遷工作的重要責任主體，負責做好宣傳發(fā)動、調查摸底工作，協(xié)調解決整治過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，動員養(yǎng)殖場在規(guī)定期限內自行關停拆除；在依法履行行政強制程序后，組織實施對在規(guī)定期限內拒不關停拆除的養(yǎng)殖場養(yǎng)殖設施的拆除。

縣環(huán)保局：負責將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍和工作督查內容，對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，依法進行處理處罰。

縣畜牧局：負責督促禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場關閉搬遷，對搬遷后的養(yǎng)殖場開展糞污處理基礎設施標準化改造，配套建設廢棄物處理、利用設施并確保正常運行，主動做好畜禽廢棄物綜合利用的指導和服務，在廢棄物綜合利用模式上謀求新突破。

縣國土局：負責指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）編制土地利用規(guī)劃，協(xié)助落實在禁養(yǎng)區(qū)污染整治中確需搬遷另建養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖用地；強化農用地管理，依法查處違法占用基本農田建設養(yǎng)殖設施或未經批準違規(guī)用地建設養(yǎng)殖場的行為。

縣水務局：負責整治區(qū)域內大中型水庫正常蓄水線水域及管理范圍內的日常巡查和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)象，立即制止。

縣供電局：負責按照縣畜禽污染整治領導小組的意見，對禁養(yǎng)區(qū)污染整治工作中拒不關停拆除的畜禽養(yǎng)殖場實施強制斷電措施。

縣公安局：負責按照縣畜禽污染整治領導小組的統(tǒng)一安排，嚴厲打擊各種阻擾禁養(yǎng)區(qū)污染整治工作開展的行為。

（二）堅持從嚴管理、強化責任落實

要嚴格落實禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關閉搬遷工作責任，依法依規(guī)開展普查核實和關閉搬遷工作，確保各項數(shù)據(jù)要真實準確，手續(xù)完備，并要留有影像資料，嚴防弄虛作假；要加強補償資金的使用管理，嚴格把關，做到專款專用，及時將補償資金發(fā)放到位；要積極開展宣傳教育，妥善處理好關閉搬遷工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，保證工作積極穩(wěn)妥地推進。對工作不到位，措施不落實，關閉搬遷面積弄虛作假，在規(guī)定時間內沒有完成目標任務的要進行全市通報，嚴重的追究相關責任人的責任。

附件：師宗縣禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場關閉搬遷補償匯總表

附件

師宗縣禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場關閉搬遷補償匯總表