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師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)師宗縣森林火災(zāi)應(yīng)急預案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
《師宗縣森林火災(zāi)應(yīng)急預案（2019年3月修訂）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。
師宗縣人民政府辦公室
2019年3月19日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣森林火災(zāi)應(yīng)急預案
（2019年3月修訂）
（一）編制目的。建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機制，依法、科學、高效做好森林火災(zāi)的預防和應(yīng)急處置工作，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實保護森林資源，維護生態(tài)安全，促進全縣社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
（二）編制依據(jù)。依據(jù)《云南省森林防火條例》《云南省森林火災(zāi)應(yīng)急預案》和《曲靖市森林火災(zāi)應(yīng)急預案》等。
（三）適用范圍。本預案適用于師宗縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生、周邊發(fā)生并威脅本縣森林資源安全的森林火災(zāi)預防和處置工作。
（四）工作原則。森林火災(zāi)的應(yīng)對工作堅持分級負責、屬地管理，以人為本、科學撲救，以專為主、專群結(jié)合原則；實行各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨、政主要領(lǐng)導負責制，森林火災(zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及其有關(guān)部門立即按照職責分工和預案開展工作。
（五）火災(zāi)分級。根據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和應(yīng)急處置需要，將森林火災(zāi)劃分為四個等級，由高到低依次為：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。
二、組織指揮體系及職責
（一）縣森林防火應(yīng)急指揮部及職責。根據(jù)《云南省森林火災(zāi)應(yīng)急預案》和《曲靖市森林火災(zāi)應(yīng)急預案》，結(jié)合師宗縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會要求，設(shè)立師宗縣森林防火應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣森防指）?？h森防指指揮長由縣政府縣長擔任，副指揮長由縣政府分管副縣長、縣政府應(yīng)急辦主任、縣林業(yè)局局長擔任。成員由縣人武部、縣委政法委、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣財政局、縣教育局、縣發(fā)展和改革局、縣工信局、縣文體廣電旅游局、縣氣象局、縣交通運輸局、縣民政局、縣衛(wèi)計局、縣森林公安局、消防大隊、南盤江林業(yè)局、中國電信師宗分公司、中國移動師宗分公司、中國聯(lián)通師宗分公司等單位有關(guān)負責人、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負責人擔任。負責認真貫徹落實上級森林防火工作的有關(guān)精神；領(lǐng)導和指揮特別重大、重大、較大等級森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作；安排縣森防指辦公室檢查督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、國有林場等各有關(guān)部門森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作；啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預案，并根據(jù)火情變化，適時調(diào)整工作方案；根據(jù)需要，向市級人民政府及市林業(yè)局、駐曲靖武警部隊及外市（縣）請求支援和幫助；完成上級交辦的任務(wù)。
（二）縣森林防火應(yīng)急指揮部辦公室及職責。縣森防指下設(shè)辦公室在縣林業(yè)局（以下簡稱縣森防辦），辦公室主任由縣林業(yè)局主要負責人擔任，辦公室副主任人由分管負責人擔任，負責處理縣森防指的日常事務(wù)；森林火災(zāi)撲救物資的籌集、儲備、供應(yīng)和調(diào)配；抓好專、兼職森林消防隊伍和護林員的管理和培訓；組織、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣森林防火工作；按照縣森防指要求，召集縣森防指成員單位提出應(yīng)急處置方案；編制森林防火規(guī)劃，健全森林防火制度，落實層級管理責任，抓好森林防火宣傳教育，組織協(xié)調(diào)做好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置；做好森林防火期內(nèi)的值班、調(diào)度工作，及時掌握、分析、報送重要森林火情信息，認真做好撲救火災(zāi)信息的收集和處理；貫徹執(zhí)行縣應(yīng)急辦和縣森防指各項決定，做好與省、市森防指、縣森防指成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森防辦的協(xié)調(diào)聯(lián)系；完成市縣森防指交辦的其他工作。
（三）縣森林防火應(yīng)急指揮部組成成員單位職責。除完成包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森林防火日常工作外，完成以下各自職責。
縣人武部、縣消防大隊：協(xié)調(diào)駐師部隊參加重大森林火災(zāi)的撲救；檢查、督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以民兵為骨干的撲火隊，參加森林火災(zāi)的預防和撲救工作。
縣政府應(yīng)急辦：協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作，及時分析、會商森林重要信息，提出處置意見報縣森防指；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導各級森林防火應(yīng)急預案的制定或修訂工作。
縣林業(yè)局：負責對國有林場森林防火值班及巡防巡查工作進行督促檢查；組織開展森林防火安全檢查和宣傳教育，著力消除火險隱患；組織森林公安配合和協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）查處森林火災(zāi)案件；指導全縣森林防火工作，對森林火災(zāi)的撲救提供技術(shù)咨詢；做好森林火災(zāi)的預防和撲救工作。
縣委政法委：指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查人民檢察院、法院、公安機關(guān)等部門開展工作，督促有關(guān)部門抓好落實。
縣公安局：組織森林火災(zāi)發(fā)生地公安民警參與撲救森林火災(zāi)；指導、監(jiān)督森林公安及時偵破火災(zāi)案件；維護撲火現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會治安；做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控；指派不少于兩名以上交警（干警）參與每一個重點林區(qū)重點時段的設(shè)卡堵卡源工作。
縣法院、縣檢察院：督察森林火災(zāi)案件的執(zhí)行情況；積極審判森林火災(zāi)案犯，依法提起公訴，嚴懲火案肇事者。
縣財政局：按時安排森林防火專項資金；檢查、督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政及時安排森林防火專項資金并撥付到位；監(jiān)督業(yè)務(wù)部門管好用好森林防火專項資金，做到?？顚Ｓ?；協(xié)調(diào)重（特）大森林火災(zāi)搶險物資的采購和資金安排工作
縣發(fā)展和改革局：把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，指導各地搞好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和災(zāi)區(qū)的恢復重建工作。
縣衛(wèi)計局：負責組織醫(yī)護人員及時搶救火災(zāi)中的傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作。
縣民政局：做好災(zāi)民的緊急轉(zhuǎn)移安置、臨時生活救助和因災(zāi)傷亡人員及其家屬的撫恤、救濟等工作；承辦追認烈士的申報、審批等工作。
縣文體廣電旅游局：負責將森林防火納入社會公益性宣傳范疇并組織落實，組織廣播電視臺配合有關(guān)部門共同開展好森林防火宣傳教育活動，指導和協(xié)調(diào)撲救火災(zāi)的宣傳報道工作，正確引導社會輿論，按規(guī)定發(fā)布森林火災(zāi)有關(guān)信息；督促檢查旅游區(qū)森林防火指揮所工作。
縣氣象局：按時提供長、中、短期天氣趨勢分析，及時做好森林火險天氣預報，發(fā)布高火險天氣預報，適時進行天氣監(jiān)測預報，根據(jù)需要適時開展人工增雨滅火工作。
縣教育局：負責指導各級各類學校特別是林區(qū)中小學校開展森林防火知識教育，切實開展森林防火“小手拉大手”、上一堂森林防火專題課、出一期森林防火?？粎f(xié)同有關(guān)單位做好森林防火宣傳；指導做好受森林火災(zāi)威脅中小學校學生的轉(zhuǎn)移安置工作。
縣交通局：負責交通運輸保障工作，快速高效調(diào)配車輛，安全運送撲救人員和物資到達火災(zāi)現(xiàn)場。
縣森林公安局：負責做好森林火災(zāi)案件的查處工作，嚴懲火案肇事者。
中國電信師宗分公司、中國移動師宗分公司、中國聯(lián)通師宗分公司：負責做好森林火災(zāi)撲救的通信保障工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）:結(jié)合實際擬定森林防火應(yīng)急預案；負責本行政轄區(qū)森林火災(zāi)的撲救物資籌集、儲備、供應(yīng)和調(diào)配；抓好兼職森林消防隊伍（民兵應(yīng)急分隊）和護林員的管理和培訓；在森林防火期內(nèi)對各自鄉(xiāng)村林場森林防火值班及巡防巡查工作進行安排、督促和檢查；組織開展森林防火安全檢查和宣傳教育，著力消除火險隱患。
本預案未列出的其他部門和單位，根據(jù)縣森防指指令，按照本部門、本單位職責和應(yīng)急處置需要，依法做好各自包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森林防火的相關(guān)工作，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）同責。
（四）森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責。根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作需要，縣森防指派出森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負責組織指揮較大以上森林火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成由縣森林防火辦提出建議，由縣森防指指揮長確定。森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場應(yīng)急指揮部通常設(shè)綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護、社會維穩(wěn)、后勤保障、輿論宣傳等若干小組。
森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場應(yīng)急指揮部主要負責組織火災(zāi)現(xiàn)場偵察，掌握火場及周圍的具體情況（包括燃燒面積、地勢、風向、風速、氣溫、火勢蔓延速度，火災(zāi)現(xiàn)場周圍的居民、設(shè)施以及影響火災(zāi)撲救的有關(guān)條件）；研究撲救措施，制定撲火計劃；計算所需撲救力量和兵力具體部署，合理劃分撲火區(qū)域，進行具體分工，組織指揮撲火；掌握撲火進程，并根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場變化情況適時調(diào)整撲火力量；做好火災(zāi)現(xiàn)場后勤物資保障的分配和落實，確保撲火的基本需要；做好火災(zāi)現(xiàn)場撲救人員的安全避險工作，嚴防人員傷亡事故發(fā)生；向縣級森防指隨時報告火災(zāi)現(xiàn)場情況，及時傳達、落實上級的命令、指示；火災(zāi)撲滅后，組織力量清理余火，并派人看守火災(zāi)現(xiàn)場，嚴防死灰復燃。
三、監(jiān)測預警
（一）監(jiān)測監(jiān)控。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林業(yè)部門負責森林火災(zāi)監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，確保監(jiān)測工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及有關(guān)部門要整合監(jiān)測信息資源，建立森林火災(zāi)監(jiān)測制度，健全森林火災(zāi)監(jiān)測報告體系；要建立森林火災(zāi)風險隱患評估工作制度，及時匯總森林火災(zāi)隱患信息，并采取措施進行整改，同時做好監(jiān)控和應(yīng)急準備工作；要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律劃定森林防火區(qū)，可以劃定自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地保護區(qū)、濕地公園、林場等區(qū)域的特定范圍為常年禁火區(qū)，并向社會公布。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要健全值班制度，加強對森林火災(zāi)有關(guān)人文環(huán)境及氣象要素觀測，及時掌握轄區(qū)內(nèi)可能引發(fā)森林火災(zāi)的人文環(huán)境及氣象要素變化情況，并及時處置。
（二）預警發(fā)布
1.預警級別確定。低度危險，發(fā)布藍色（Ⅳ級）預警信息；中度危險，發(fā)布黃色（Ⅲ級）預警信息；高度危險，發(fā)布橙色（Ⅱ級）預警信息；極度危險，發(fā)布紅色（Ⅰ級）預警信息。
2.預警信息發(fā)布程序。Ⅰ、Ⅱ級預警信息由市林業(yè)局根據(jù)風險評估結(jié)果，向市人民政府提出建議，由市森林防火指揮部或市人民政府授權(quán)市林業(yè)局發(fā)布預警信息；Ⅲ、Ⅳ級預警信息由縣林業(yè)局根據(jù)風險評估結(jié)果確定預警級別并發(fā)布預警，報縣人民政府和市林業(yè)局備案。
3.預警信息內(nèi)容。主要包括森林火災(zāi)預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)急措施和發(fā)布機關(guān)等。
（三）預警措施
1.發(fā)布藍色預警后，預警地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及其有關(guān)單位應(yīng)采取以下措施：立即啟動相關(guān)應(yīng)急預案，發(fā)布預警公告；宣布進入預警期，將預警公告與信息報送縣森防辦；密切關(guān)注天氣情況和森林火險預警變化，加強森林防火巡護、監(jiān)測、宣傳等工作，加強火源管理，落實防火裝備和物資。
2.發(fā)布黃色、橙色、紅色預警后，還應(yīng)該采取以下措施：責令應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；根據(jù)預警級別，針對森林火災(zāi)可能造成的危害，中止或限制可能導致火災(zāi)危害擴大的行為和活動；調(diào)集森林火災(zāi)應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作；通知有關(guān)部門和單位依法履行相應(yīng)的突發(fā)森林火災(zāi)應(yīng)急義務(wù)。
預警信息發(fā)布后，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣林業(yè)局要密切跟蹤評估氣象災(zāi)害進展，及時調(diào)整或解除預警，或向本級人民政府提出調(diào)整或解除預警的建議。調(diào)整或解除預警的，應(yīng)向本級人民政府和上一級林業(yè)行政部門報告，并及時向社會發(fā)布。
四、信息報告
嚴格按照《師宗縣火情報告制度》規(guī)定執(zhí)行。
（一）基本要求。一般火情由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森防辦按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，逐級上報縣森防辦。出現(xiàn)下列森林火災(zāi)之一時，縣級森防辦應(yīng)立即核實情況后上報市森防辦。
1.市級行政區(qū)劃邊界附近的森林火災(zāi)。
2.受害森林面積20公頃以上的森林火災(zāi)。
3.造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)。
4.6小時內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
5.威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)。
6.重要自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)的森林火災(zāi)。
7.縣級行政交界區(qū)危險性較大的森林火災(zāi)。
8.需要市支援撲救的森林火災(zāi)。
（二）責任主體。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的行政界線為依據(jù)確認其責任主體，責任人為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的黨政主要負責人。如因特殊情況難以確認責任主體的，相應(yīng)的由所涉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或營林單位為共同責任主體，其相關(guān)主要領(lǐng)導為共同直接責任人。
（三）森林火災(zāi)報警時限要求?；馂?zāi)信息報告的責任主體為各級森防指或森防辦。任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)立即向各級森防辦報警，森防辦接到報警后，應(yīng)及時核實情況，并向本級森防指指揮長報告。對衛(wèi)星監(jiān)測到的林火熱點，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）接到核實通知后30分鐘之內(nèi)向縣森防辦報告核實結(jié)果?？h森防辦在接到核實結(jié)果后立即將核實結(jié)果報告市森防辦，并在中國森林防火網(wǎng)上反饋相關(guān)信息。森林防火期內(nèi)，各級森防辦實行森林火情每日零報告制度。對新聞媒體需要報道的森林火災(zāi)，必須在第一時間報告縣及上級森防辦?？h森防辦對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防火值班情況進行不定期抽查。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級響應(yīng)程序
1.一般森林火災(zāi)（Ⅳ級）響應(yīng)。縣森防辦提出建議，經(jīng)縣森防指指揮長審批后，由縣森防辦直接發(fā)布啟動本級應(yīng)急預案Ⅳ級響應(yīng)的指令信息，報市森防辦備案。
2.較大森林火災(zāi)（Ⅲ級）響應(yīng)。根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急救援需要，由縣政府向市政府提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準后組織實施。
3.特別重大、重大森林火災(zāi)（Ⅰ級、Ⅱ級）響應(yīng)。由市政府報省政府或市森防指報省森防指，省政府或省森防指按程序發(fā)布啟動應(yīng)急預案Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)的指令信息。根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急救援需要，市政府可以向省政府提出啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)的建議，經(jīng)省政府批準后組織實施。
（二）應(yīng)急處置措施
1.一般森林火災(zāi)（Ⅳ級響應(yīng)）。根據(jù)需要立即啟動本級應(yīng)急預案。發(fā)現(xiàn)火情，應(yīng)立即向當?shù)厣址阑鹬笓]所報告，并立即組織隊伍趕赴火場撲火，一邊撲火一邊核實火情并報告縣級森林防火指揮部，縣級森林防火指揮部接到火情報告后，立即組織隊伍趕赴火場救援，并隨時上報火場最新動態(tài)。具體操作流程如下：
（1）發(fā)生火災(zāi)應(yīng)堅持“就近調(diào)兵、快速出擊、重兵投入、首戰(zhàn)成功”的原則，通知最近的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及火點所在區(qū)域的村委會首先組織撲救。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）指揮所接到火情電話后，由分管林業(yè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導在第一時間（10分鐘）內(nèi)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）半專業(yè)撲火隊趕赴火災(zāi)現(xiàn)場進行撲救。同時，縣森林防火指揮部由分管副局長和分管專業(yè)撲火隊的副主任在接到火情命令（10分鐘）內(nèi)帶領(lǐng)專業(yè)撲火隊出發(fā)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場參與撲救；高良境內(nèi)的由高良森林防火指揮所調(diào)動南盤江林業(yè)局專業(yè)撲火隊直接參與撲救；五龍境內(nèi)的由五龍森林防火指揮所調(diào)動五洛河林場專業(yè)撲火隊直接參與撲救。
（2）撲火人員到達火場后，應(yīng)迅速設(shè)立火場臨時指揮部。前線指揮部指揮員為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記，并迅速制定森林火災(zāi)撲救方案，指揮撲救人員按照撲救方案進行撲救，同時將撲救方案報告縣森林防火指揮部備案。
（3）2小時火勢沒有得到控制的，由縣森林防火指揮部副指揮長趕赴火場，靠前指揮，根據(jù)火場態(tài)勢和火情發(fā)展蔓延趨勢，組建縣級撲火前線總指揮部接替前指。達到火災(zāi)現(xiàn)場后，掌握火災(zāi)情況，分析火情發(fā)展趨勢，調(diào)整完善撲救方案，組織撲火力量，調(diào)集全縣所有的專業(yè)和半專業(yè)撲火隊立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，科學撲救森林火災(zāi)，并及時向社會發(fā)布火情及撲救信息。指揮部根據(jù)各專業(yè)處置組的職責開展工作：①火災(zāi)撲救組：由縣級專業(yè)撲火隊、南盤江林業(yè)局和五洛河林場專業(yè)撲火隊、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）半專業(yè)撲火隊負責，縣林業(yè)局、縣氣象局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相關(guān)站所、村委會配合；②醫(yī)療救護組：由縣衛(wèi)計局負責，組織醫(yī)護人員及時搶救火災(zāi)中的傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作；③人員疏散和安置組：由縣民政局負責，組織災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置；④后勤保障組：森林火災(zāi)撲救過程中的后勤保障按照屬地管理的原則，由發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）具體負責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、辦事處主任為第一責任人。撲火人員的飲食、飲水等由當?shù)卣撠煴Ｕ稀?/span>⑤綜合信息組：由縣委宣傳部負責，縣林業(yè)局配合，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一對外發(fā)布相關(guān)信息。有關(guān)森林火災(zāi)數(shù)據(jù)的報告，按照規(guī)定統(tǒng)一由縣森防辦核實上報。⑥火案查處組：由縣森林公安局負責。在發(fā)生森林火災(zāi)時，森林公安局應(yīng)在第一時間（10分鐘）內(nèi)出發(fā)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，第一時間調(diào)查取證，查明起火原因，從嚴從快查處火案。⑦火場清理看守組：明火全面撲滅后，余火的看守按照屬地管理的原則，由當?shù)卣鞔_責任人員對火場進行死看死守，嚴防死灰復燃。確保達到無火、無煙、無氣的“三無”標準后，方可撤離火場。
（4）堅持統(tǒng)一指揮的原則。參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前指的統(tǒng)一指揮及分工。堅持逐級指揮，任何組織和個人不得越級指揮，避免指揮混亂，各自為戰(zhàn)。當?shù)卣畱?yīng)及時通知2—3名向?qū)Ъ写?/span>
（5）堅持“以人為本”，嚴禁婦女兒童參加撲救森林火災(zāi)，保障撲火人員、人民群眾生命財產(chǎn)、居民地、重要設(shè)施和森林資源的安全，堅決避免人員傷亡事故的發(fā)生。
（6）尊重自然規(guī)律，根據(jù)林火行為和火場環(huán)境，“阻隔、打撲、點燃清理”相結(jié)合。集中優(yōu)勢兵力，突出撲救重點，分段包干落實責任，堅決防止因指揮不當，處置不力而發(fā)生重特大森林火災(zāi)。
（7）通訊聯(lián)絡(luò)。縣級森林防火指揮部必須與前指時刻保持聯(lián)系，每40分鐘定時向縣森林防火指揮部報告，有最新動態(tài)隨時報告。包括火場態(tài)勢、火場撲救最新情況、進入火場人員等內(nèi)容。
3.較大森林火災(zāi)（Ⅲ級）、重大、特別重大森林火災(zāi)（Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)）。除采取Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施外，還應(yīng)采取以下措施：
（1）立即報告市森防指，并請求派出工作組，趕赴現(xiàn)場指導應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要成立縣級森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。
（2）迅速組織有關(guān)成員單位及專家開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命。
（3）與森林火災(zāi)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森防辦、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)保持緊密聯(lián)系，隨時掌握進展情況，并及時向縣、市人民政府、省森防指報告應(yīng)對工作進展情況。
（4）根據(jù)縣級森林防火應(yīng)急指揮機構(gòu)的請求，協(xié)調(diào)做好撲火力量、撲火物資調(diào)撥運輸和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援等工作。
（5）根據(jù)工作需要，由縣人民政府向市人民政府或市森防指請求增援，并積極配合市派出的應(yīng)急力量開展應(yīng)急處置工作。
（三）應(yīng)急響應(yīng)終止。在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
六、后期處理
（一）調(diào)查處理。一般森林火災(zāi)處置結(jié)束后，縣林業(yè)局要迅速組織工作組對發(fā)生的森林火災(zāi)組織調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報縣人民政府和市森防辦；較大森林火災(zāi)由市政府有關(guān)職能部門組織調(diào)查，縣、鄉(xiāng)兩級人民政府積極配合。特別重大、重大森林火災(zāi)由省人民政府有關(guān)職能部門組織調(diào)查，市、縣兩級人民政府積極配合?？h人民法院、縣檢察院要積極參與森林火災(zāi)事故調(diào)查處理，依法對森林火災(zāi)事故刑事責任人進行快捕快判。
（二）善后工作。事發(fā)地人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定切實做好災(zāi)害善后處置工作，制定災(zāi)民救助、撫慰、撫恤、安置等工作計劃和災(zāi)區(qū)植被恢復、基礎(chǔ)設(shè)施重建等方案并組織實施，妥善解決因處置森林火災(zāi)引起的矛盾和糾紛。各級人民政府因森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作征用的財產(chǎn)，完好無損的要及時返還；已造成損害尚能修復的，應(yīng)負責修復或補償修復款；無法修復的，按重置價補償；造成其他物資消耗的，按實際消耗補償。
（三）獎勵與責任追究。
1.獎勵。在森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作中，有下列突出表現(xiàn)的單位和個人，由政府或有關(guān)部門給予表彰和獎勵。
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的。
（2）對防止或避免森林火災(zāi)有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的。
（3）對森林火災(zāi)撲救提出重大建議，實施效果顯著的。
（4）對撲火中犧牲人員符合評定烈士條件的。
（5）對森林防火期內(nèi)遇節(jié)假日或者重大節(jié)點執(zhí)行２４小時值班的人員，參照國家加班補助標準發(fā)放補助到人。
（6）有其他突出貢獻的。
2.責任追究。在森林火災(zāi)應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重和后果，對直接責任人及單位主要負責人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位給予通報批評直至該項年度考核為零分；違反法律法規(guī)的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
（1）不認真履行森林防火工作職責，引發(fā)森林火災(zāi)的。
（2）不按照規(guī)定制定本級森林火災(zāi)應(yīng)急預案，或不認真履行本預案規(guī)定的相應(yīng)職責，拒絕承擔森林防火應(yīng)急義務(wù)的。
（3）森林防火值班不履職盡責、瀆職、失職，遲報、漏報、瞞報、謊報森林火情、火災(zāi)情況的。
（4）在森林火災(zāi)調(diào)查、控制和處置過程中玩忽職守或失職瀆職的。
（5）拒不執(zhí)行森林火災(zāi)應(yīng)急預案，不服從命令和指揮，或者在森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。
（6）阻礙森林火災(zāi)應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。
（7）散布謠言，擾亂社會秩序的。
（8）對森林火災(zāi)應(yīng)急工作造成危害的其它行為。
（9）對野外火源控制不力引發(fā)森林火災(zāi)或被市縣督查組通報的。
七、附則
（一）預案的管理與更新。本預案由縣林業(yè)局牽頭制定，報縣人民政府批準施行。根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，及時組織有關(guān)部門（單位）進行評估，修訂完善本預案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）及林業(yè)部門應(yīng)加強本地區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預案演練和科普知識的宣傳教育工作，增強公眾的安全防范意識，提高林火撲救能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、國有林場應(yīng)根據(jù)本預案，結(jié)合實際，制定或修訂本級本單位森林火災(zāi)應(yīng)急預案。
（二）本預案由師宗縣林業(yè)局負責解釋。預案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
（三）本預案自印發(fā)之日起施行，以往同類預案同時廢止。