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師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)師宗縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金清退工作實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《師宗縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金清退工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
師宗縣人民政府辦公室
2019年9月16日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理
保證金清退工作實施方案
為切實做好師宗縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金清退工作，根據(jù)《曲靖市財政局 曲靖市自然資源和規(guī)劃局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金清退工作的通知》（曲財非稅〔2019〕4號）要求，結(jié)合師宗實際，特制定本實施方案。
一、基本情況
自2006年實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度以來，師宗縣120家企業(yè)共繳納保證金51235861.78元，存儲于財政專戶51235861.78元（2006年至2015年由縣地稅局代收）。
二、工作要求
（一）時間要求
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金清退工作，原則上9月30日前完成現(xiàn)有礦山保證金清退工作，特殊情形需延長時限的，需經(jīng)上級主管部門批準，且最多不得超過12月30日。另外，為加快保證金清退進度，無特殊情形的，必須于9月30日前提交保證金清退申請并辦理相關(guān)手續(xù)，逾期未提交申請和辦理相關(guān)手續(xù)的，視為放棄保證金清退，保證金將上繳財政，統(tǒng)籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。
（二）工作原則
1.已交存保證金的現(xiàn)有礦山企業(yè)，按照《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金管理暫行辦法》建立恢復治理基金，并按照編制備案的《礦山地質(zhì)環(huán)境和土地復墾方案》計提基金，在計提基金不能滿足治理恢復任務時，礦山企業(yè)要根據(jù)實際支出補充提取恢復治理基金，確保礦山地質(zhì)環(huán)境和土地復墾責任落實到位。
2.礦業(yè)權(quán)滅失的礦山企業(yè)交存的保證金不予退還，全額上繳財政，由縣政府統(tǒng)籌安排用于縣域內(nèi)礦山環(huán)境恢復治理。
3.政策性關(guān)閉礦山中交存了保證金，被關(guān)閉礦山企業(yè)申請自行實施恢復治理，并達到驗收條件的，可返還其交存的保證金；未履行恢復治理義務的關(guān)閉礦山所交保證金全額上繳財政，由縣政府統(tǒng)籌安排用于礦山環(huán)境恢復治理。
（三）返還方式
1.現(xiàn)有礦山企業(yè)，由礦山企業(yè)向縣自然資源局提出申請（見附件1），提交繳納保證金的票據(jù)復印件、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和土地復墾方案及備案表，報告礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理開展情況和基金建立情況（基金提取金額需與備案的方案相符），按以下程序辦理：按照（曲靖市政府18號公告）規(guī)定，保證金繳入財政專戶的現(xiàn)有礦山企業(yè)，經(jīng)縣自然資源局和縣財政局審核后清退所交50%的應退保證金，再填制現(xiàn)有礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金清退匯總表審批表（附件2）報市自然資源和規(guī)劃局、市財政局審核后，由市財政退還縣財政繳入50%部分的應退保證金，再由縣財政局統(tǒng)一按戶清退。
2.礦業(yè)權(quán)滅失的礦山企業(yè)，按照（曲靖市政府18號公告）保證金繳入財政專戶目前礦業(yè)權(quán)已滅失的，由縣自然資源局、縣財政局對其交存的保證金統(tǒng)計后上報曲靖市自然資源局和財政局，將繳入財政專戶的保證金，分別轉(zhuǎn)為縣、市兩級礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復資金，統(tǒng)籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。
3.政策性關(guān)閉礦山中屬被整合關(guān)閉的礦山（含轉(zhuǎn)型升級、涉及各類保護區(qū)等關(guān)閉的礦山）交存的保證金，整合主體明確恢復治理責權(quán)利并提交交存保證金票據(jù)的，可退還所交保證金，由整合主體統(tǒng)一納入礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和土地復墾方案編制并實施恢復治理。
4.直接關(guān)閉退出的，原礦業(yè)權(quán)人需在2019年11月30日前完成礦山范圍內(nèi)恢復治理任務。在開展恢復治理工作前必須依據(jù)《云南省國土資源廳關(guān)于做好政策性關(guān)閉礦山礦業(yè)權(quán)價款退還等有關(guān)工作的通知》（云國土資〔2018〕97號）要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理設計和土地復墾工程規(guī)劃設計，并將經(jīng)專家評審通過的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理設計和土地復墾工程規(guī)劃設計報縣自然資源局地環(huán)股備案，礦山企業(yè)必須嚴格依照設計方案開展恢復治理，經(jīng)縣自然資源局組織環(huán)境保護專家開展驗收，通過驗收后，退還所交保證金。退還方式按照現(xiàn)有礦山企業(yè)辦理。
5.礦山企業(yè)在本方案規(guī)定時限內(nèi)未提出退還保證金申請、未按規(guī)定完成恢復治理任務的，將其繳納的保證金收繳財政轉(zhuǎn)為治理資金，統(tǒng)籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。
三、組織領(lǐng)導
為確保全縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金清退和全縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金建立工作高效、有序推進，特成立師宗縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金清退工作領(lǐng)導小組，其組成人員名單如下：
組 長：李雄英 縣人民政府副縣長
副組長：滿家良 縣自然資源局局長
梁永春 縣財政局局長
楊俊德 縣稅務局局長
成 員：周紅飛 縣自然資源局黨組書記
馮海龍 縣自然資源局財務股股長
李 濤 縣自然資源局礦產(chǎn)開發(fā)股股長
顏石清 縣自然資源局地質(zhì)環(huán)境股股長
李宏波 縣自然資源局耕地保護股股長
張會英 縣財政局綜合科科長
楊俊慧 縣稅務局社保和非稅收入科科長
領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌和指導全縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金清退建立各項工作，督促、檢查和指導師宗縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金清退工作開展及落實情況，協(xié)調(diào)解決此項工作推進過程中的相關(guān)問題。
領(lǐng)導小組設臨時辦公室在縣自然資源局，辦公室主任由周紅飛兼任，成員從縣財政局、縣自然資源局、縣稅務局抽調(diào)組成，負責相關(guān)日常工作。