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師宗縣人民政府辦公室關于印發(fā)師宗縣煙花爆竹零售店（點）加盟經營實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
經縣人民政府同意，現將《師宗縣煙花爆竹零售店（點）加盟經營實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
師宗縣人民政府辦公室
2019年10月14日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣煙花爆竹零售店（點）加盟經營實施方案
為認真貫徹落實《曲靖市人民政府關于實施安全工程三年行動計劃（2018-2020年）的意見》（曲政發(fā)〔2018〕72號）、《曲靖市安全監(jiān)管局 市公安局關于深化煙花爆竹零售經營安全專項治理的通知》（曲安監(jiān)管〔2018〕1號）等文件精神，結合全縣實際，特制定師宗縣煙花爆竹加盟經營實施方案。
一、指導思想和總體目標
將加盟經營管理模式引入煙花爆竹經營銷售環(huán)節(jié)，建立以取得煙花爆竹經營許可證的批發(fā)企業(yè)為龍頭，以零售點為骨干的煙花爆竹加盟經營模式，按照加盟經營科學化、規(guī)范化、標準化的要求，形成統(tǒng)一、規(guī)范的煙花爆竹加盟經營網絡，提升煙花爆竹經營銷售環(huán)節(jié)安全管理水平。
按照全縣煙花爆竹零售店（點）加盟經營相關要求，師宗祥瑞經貿有限公司、師宗縣星盛煙花爆竹經貿有限公司為全縣兩家煙花爆竹合法批發(fā)企業(yè)，全縣內所有煙花爆竹零售店（點）均可與兩家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)實行加盟經營，提交相關申報資料報縣應急管理局審核頒證。2019年11月底前，全縣所有合法煙花爆竹零售經營店（點）全部實現與批發(fā)企業(yè)加盟經營。
二、煙花爆竹零售店（點）加盟經營應符合下列條件
（一）符合縣應急管理局制定的零售經營布點規(guī)劃。
（二）科學選址，合理布局。在嚴格遵守《煙花爆竹零售經營店（點）基本安全條件》的前提下，全縣煙花爆竹零售店（點）一律設置在一層建筑物內、禁止設置在有前后隔墻（隔斷）的建筑物內、禁止與其他產品同時銷售（必須專店銷售），不應設置在集鎮(zhèn)人員集中地區(qū)，零售場所的面積不小于20平方米，其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產、儲存設施等重點建筑物保持100米以上的安全距離，且建筑物屬于合法的建（構）筑物（提供產權證明復印件）。
（三）設施齊全，管理規(guī)范。在嚴格遵守《煙花爆竹零售經營店（點）基本安全條件》的前提下，全縣煙花爆竹零售店（點）門窗設置符合消防安全防火和防盜要求，房屋內無明火取暖設施設備。店（點）內必須使用防爆燈具、電氣線路必須穿管敷設、禁止有輸送易燃易爆物質的管道通過?，F場配備2只5Kg以上的干粉滅火器和20公斤以上的消防用水等消防設施和消防器材，醒目位置有明顯的禁煙禁火警示標志或警示標語，嚴禁人員在經營點內居住。店面門頭由公司統(tǒng)一負責裝修。在經營銷售過程中，禁止店外經營、禁止超量存放、禁止銷售非法產品。
（四）零售戶應符合相應安全管理能力。經銷商主要負責人必須經過安全培訓合格，銷售人員經過安全知識教育；從業(yè)人員不少于1人；男性年齡60歲以下，女性年齡55歲以下，身體健康，具有完全民事行為能力，并依法參加安?；颖ｋU。
（五）加盟經營煙花爆竹經營店（點）與批發(fā)企業(yè)簽訂加盟經營協議、銷售合同及安全生產承諾書。
三、煙花爆竹零售店（點）加盟經營安全管理要求
為加強安全管理，明確安全責任，實施“八個統(tǒng)一”的加盟經營安全管理要求。
（一）統(tǒng)一建立健全加盟經營安全管理制度。煙花爆竹經營（批發(fā)）企業(yè)要建立健全加盟經營安全生產責任制度、儲存?zhèn)}庫（經營場所）安全管理制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、事故應急救援與事故報告制度、買賣合同管理制度、產品流向登記制度、產品檢驗驗收制度、從業(yè)人員安全教育培訓制度、違規(guī)違章行為處罰制度、企業(yè)負責人值（帶）班制度、安全生產費用提取和使用制度、裝卸（搬運）作業(yè)安全規(guī)程等規(guī)章制度及各項安全操作規(guī)程，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，規(guī)范從業(yè)人員的思想和行為，保障煙花爆竹經營銷售工作規(guī)范、有序、安全開展。
（二）統(tǒng)一煙花爆竹安全生產教育培訓。煙花爆竹經營（批發(fā)）企業(yè)應結合煙花爆竹經營工作實際，制定從業(yè)人員安全教育培訓計劃（包含加盟零售點），保障培訓經費，深入開展安全生產政策法規(guī)、標準規(guī)范和專業(yè)知識安全教育培訓，增強從業(yè)人員做好安全生產工作的責任感和自覺性，提高安全管理水平、安全操作技能和應急處置能力。
（三）統(tǒng)一煙花爆竹加盟經營零售點經營場所安全標準。煙花爆竹經營（批發(fā)）企業(yè)應按照各級法律法規(guī)文件要求對加盟經營零售點的經營場所制定統(tǒng)一的安全標準。
（四）統(tǒng)一煙花爆竹流向信息采集管理。煙花爆竹經營（批發(fā)）企業(yè)應按照煙花爆竹流向信息化管理的有關規(guī)定，使用煙花爆竹流向信息系統(tǒng)對銷售產品采集流向信息，指導、督促加盟經營零售店對銷售的產品采集流向信息，實時傳送至煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。
（五）統(tǒng)一簽訂煙花爆竹安全買賣合同。煙花爆竹經營（批發(fā)）企業(yè)向加盟零售點批發(fā)銷售煙花爆竹應簽訂《煙花爆竹安全買賣合同》，合同報送縣應急管理局危化股備案。嚴禁購買和銷售不符合標準和要求的煙花爆竹產品，嚴防非法煙花爆竹流入市場。
（六）統(tǒng)一規(guī)范登記大額（一次購買超過兩箱或者藥量超過3公斤）煙花爆竹購買人員身份證信息。煙花爆竹經營（批發(fā)）企業(yè)和加盟經營零售點要落實大額零售環(huán)節(jié)個人持身份證實名購買煙花爆竹登記制度，認真登記大額購買人身份證信息。
（七）統(tǒng)一編制應急處置預案。煙花爆竹經營（批發(fā)）企業(yè)要結合加盟經營實際和安保要求，認真分析加盟經營各環(huán)節(jié)的安全防控措施和可能存在的事故風險，組織制定煙花爆竹經營（批發(fā)）單位和加盟經營零售點火災爆炸、盜搶和丟失等應急處理預案，并按照應急處置預案要求健全應急處置組織和人員，配備必要的應急處置器材設備。
（八）統(tǒng)一煙花爆竹運輸配送服務。煙花爆竹經營（批發(fā)）企業(yè)應具備與其經營銷售產品種類、規(guī)模相適應的運輸配送服務能力，配備專用煙花爆竹運輸車輛或與有運輸資質的單位簽訂煙花爆竹運輸配送合同，實現安全高效配送煙花爆竹產品。
四、煙花爆竹加盟經營職責分工
（一）煙花爆竹經營（批發(fā)）企業(yè)要切實履行企業(yè)安全生產主體責任，做好加盟經營龍頭，積極配合各級各部門落實煙花爆竹加盟經營相關要求。要按照相關法律法規(guī)文件要求結合全縣實際科學合理制定相關管理制定并嚴格執(zhí)行。
（二）各煙花爆竹加盟零售店要做好加盟經營骨干培訓，自覺學習遵守煙花爆竹經營相關法律法規(guī)文件，積極配合各級各部門工作，服從煙花爆竹經營（批發(fā)）單位統(tǒng)一管理，進一步增強安全法律意識，規(guī)范自身經營條件，提升安全管理水平。
（三）煙花爆竹零售點數量及分布由縣應急管理局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處統(tǒng)一布局規(guī)劃。煙花爆竹零售經營許可由合法經營單位提出申請，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合縣應急管理局現場核查，并由縣應急管理局核發(fā)煙花爆竹經營（零售）許可證。
五、煙花爆竹加盟經營工作要求
（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣應急管理局一要高度重視煙花爆竹加盟經營工作，把推行煙花爆竹加盟經營工作作為當前加強煙花爆竹安全管理、提升煙花爆竹銷售環(huán)節(jié)安全管理水平的重要手段，動員和引導煙花爆竹零售點積極參與煙花爆竹加盟經營工作，推動煙花爆竹加盟經營工作健康有序開展。二要按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”的原則，結合本地實際，科學規(guī)劃煙花爆竹加盟經營零售點數量，進一步壓縮煙花爆竹零售經營網點，合理分配煙花爆竹零售點資源，確保煙花爆竹經營（批發(fā)）企業(yè)的加盟經營規(guī)模與其安全管理水平以及配送服務能力相適應。
（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣公安局、縣應急管理局、縣市監(jiān)局要加大對煙花爆竹零售網點、儲存場所的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法行為，情節(jié)嚴重的要及時向上級有關部門報告。對采購銷售非法生產經營煙花爆竹、非法違法儲存煙花爆竹、未執(zhí)行煙花爆竹流向登記制度和不具備安全條件的煙花爆竹從業(yè)單位要責令停業(yè)整頓，依法予以處罰。逾期未改正的或情節(jié)嚴重的，要吊銷煙花爆竹經營（零售）許可證并予以通報，確保煙花爆竹加盟經營工作健康有序開展。
（三）煙花爆竹經營（批發(fā)）企業(yè)要積極發(fā)揮自身在資金、人員、安全管理以及市場占有率等方面的優(yōu)勢和主力軍作用，抓住推廣煙花爆竹加盟經營的有利時機，認真研究和規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展方向和目標，積極參與政府倡導的煙花爆竹加盟經營工作，主動配合各級各部門做好煙花爆竹加盟經營推廣工作；要認真履行職責，按照有關煙花爆竹安全生產法規(guī)標準和加盟經營安全管理要求，加強所屬加盟經營零售單位的安全管理，督促指導加盟經營零售單位認真遵守加盟經營各項規(guī)章制度，落實加盟經營場所的各項安全要求，認真組織開展安全生產檢查，及時發(fā)現加盟經營零售單位存在的問題，督促指導加盟經營零售單位做好隱患排查治理和各項安全防范工作，不斷提高加盟經營煙花爆竹安全管理水平。