各位代表：
我受縣人民政府委托，現將2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案提請十六屆人民代表大會第二次會議審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
過去的一年，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，全縣各級各部門在縣委的堅強領導下，緊扣科學發(fā)展主題及加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，按照縣委十二屆三次全會和縣十六屆人大一次會議確定的奮斗目標，努力克服經濟運行中的各種困難，全力以赴抓投資、重民生、保穩(wěn)定、保增長，全年經濟運行平穩(wěn)、社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。計劃執(zhí)行情況總體為：預計全年實現生產總值91億元，同比增長15.5%，超過預期目標1.5個百分點。其中：第一產業(yè)34億元，同比增長9%，欠預期目標1個百分點；第二產業(yè)37億元，同比增長32%，超過預期目標12百分點；第三產業(yè)20億元，同比增長12%，欠預期目標3個百分點。產業(yè)結構調整加快，第二產業(yè)增加值首次超過一產增加值3.2個百分點，三次產業(yè)結構為37.4:40.6:22，同比一產業(yè)減少3個百分點，二產業(yè)增加3.3個百分點，三產業(yè)減少0.3個百分點。
（一）農業(yè)和農村經濟運行良好。預計全年農業(yè)總產值47億元，同比增長10%，增加值35億元。其中：糧食產量為2.13 億噸，同比增加8786噸，增長4.3 %；油料產量為3.48萬噸，同比減產2259噸，下降6.1%；烤煙收購54萬擔，同比減少5.8萬擔，收購值6.93億元，同比增加5090萬元。肉類總產量11.97萬噸，同比增長12%。水產品產量可達1.19萬噸，同比增長15.1%。林地面積251.8萬畝，有林地224.5萬畝，活立木總儲蓄量534萬立方米，森林覆蓋率53.8%。農機總動力達30.7萬千瓦特，機耕面積達41萬畝，農機補貼549.99萬元。水務完成12個工程項目，投資2.67億元，占年計劃的174.5%。
（二）工業(yè)經濟加快發(fā)展。強化工業(yè)企業(yè)技術改造升級和科技創(chuàng)新，加強節(jié)能減排，提高工業(yè)經濟運行質量。工業(yè)產值首年突破百億元，預計全年工業(yè)總產值達120億元，同比增長31.8%。工業(yè)增加值達33億元，同比增長35.8%。工業(yè)園區(qū)建設步伐加快。強化園區(qū)基礎設施建設，縣域工業(yè)布局不斷完善，產業(yè)優(yōu)勢日益顯現。預計園區(qū)工業(yè)總產值達90億元，增長50%；煤炭產業(yè)產值49.81億元，增長21%，完成投資8.065億元，增長41.5%。優(yōu)勢產業(yè)不斷發(fā)展壯大。鎳合金120萬噸及板材加工、30萬噸鉻鐵項目生產線等一批大項目建設穩(wěn)步推進。全年規(guī)模以上工業(yè)總產值達99億元，同比增長39.7％，占工業(yè)總產值的82.5％。全社會能源消耗總量預計為129.12萬噸標煤，同比增長6.7%；預計萬元生產總值能耗為1.42噸標煤，同比減少1.9噸標煤。
（三）固定資產投資力度加大。堅持把項目建設作為擴內需、保增長的首要任務抓緊抓實，以最有力、最有效的舉措實施大項目帶動戰(zhàn)略，實現投資快速增長，拉動經濟持續(xù)回升。預計全年固定資產投資達65.4億元，增長31.9%。超過預期目標8.9個百分點。項目儲備力度加大。對項目庫實行動態(tài)管理，適時更新充實完善項目庫，注重充實產業(yè)發(fā)展項目，提高儲備項目質量，壯大項目儲備總量，儲備重點項目103個。1999年啟動農網改造項目， 目前全縣農網改造工程基本完工，741個自然村實現農村電網全覆蓋，11.3萬城鄉(xiāng)居民用電同網同價。資金爭取成效明顯。積極主動加強與上級業(yè)務主管部門的溝通和對接，2013年為我縣22個項目爭取到中央、省、市預算內投資項目資金補貼12.57億元。
（四）財政金融穩(wěn)健運行。2013年全縣財政總收入達8.99億元，增長6.4%。其中：地方財政一般預算收入5.16億元，增長17.2%，欠預期目標0.8個百分點。財政支出19.02億元，增長5.93%，其中：地方財政支出11.84億元，增長44.8%。全縣金融機構存款余額66.52億元，同比增長10.56%，其中：個人存款余額42.33億元，增長15.22%，貸款余額38.39億元，同比增長18.66%。
（五）旅游、消費、出口、招商引資持續(xù)增長。旅游業(yè)加速發(fā)展。全年接待國內外游客103.82萬人次，同比增長18.68%；實現旅游綜合收入6.86億元，增長19.13%。城鄉(xiāng)消費品市場活躍。全縣城鄉(xiāng)市場持續(xù)繁榮，消費需求不斷擴大，預計全年社會消費品零售總額12.9億元，增長20%，超過預期目標2個百分點。外貿出口總額平穩(wěn)增長。對外貿易出口總額80萬美元，同比增長3倍，超過預期目標3.2倍。招商引資成效顯著。2013年簽約項目資金超過百億達114.34億元，到位市外國內資金27.45億元，同比增長28.5%。實際利用外資500萬美元，同比增長84.1%。
（六）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達20598元，增長18%。農民人均純收入6547元，增長19%，兩項指標分別超過預期目標5個百分點和4個百分點。
（七）城鎮(zhèn)建設步伐加快。年末城鎮(zhèn)化率達36%，比上年增加1.8個百分點，2012年保障性住房建設投資2000萬元已完工，2013年保障性住房建設預計投資達2.27億元，占計劃的100%。完成農業(yè)人口轉為城鎮(zhèn)居民12368人。龍慶黑爾村獲評“云南30佳最具魅力村寨”。
（八）民生和社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)加快發(fā)展。教育基礎設施建設穩(wěn)步推進，農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃全面推進，城鄉(xiāng)義務教育全面實現，中等職業(yè)教育免費政策得到實施，2013年高考上線率近100%，職校2013年評為全市人才培育先進單位，解決中小學民辦代課教師遺留問題，兌現資金2443萬元。醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步完善。衛(wèi)生基礎設施建設逐步實施，預計年末新型農村合作醫(yī)療參合人數達331456人，參合率達98.82%，醫(yī)療補助人數達92.06萬人次，補助醫(yī)療費用1.237億元，人口自然增長率預計為6‰，欠預期目標0.5個百分點。文化體育事業(yè)日益繁榮。三館實現無障礙、零門檻進入，農村電影放映“一村一月放映一場電影”的公益服務目標基本實現，文化基礎設施不斷完善，文化市場監(jiān)管不斷加強，群眾文化生活豐富多彩，全民健身活動深入開展，2013年參加市級以上各種體育競賽獲9金、4銀、11銅的好成績。廣播電視、“村村通”等公共文化服務體系日益完善。就業(yè)再就業(yè)工作取得新進展。2013年開發(fā)就業(yè)崗位2669個，轉移農村勞動力8053個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1215人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%，欠預期目標1.2百分點。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作加快推進。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數預計達20.018萬人，參保率為99.5%。發(fā)放養(yǎng)老金2880萬元。低保工作穩(wěn)步推進。全年為5114人城鎮(zhèn)居民發(fā)放低保金1242.75萬元，同比增加220人、8.2%，為29572人農村居民發(fā)放農村低保金3545萬元，同比增加3272人、9.6%。扶貧開發(fā)卓有成效。在加大整村推進、產業(yè)扶貧、社會扶貧工作力度的同時，積極探索特困地區(qū)連片綜合扶貧開發(fā)和農村合作互助資金扶貧新模式，不斷加大資金投入和整合力度，大力提升扶貧開發(fā)水平，取得了階段性成效?？芥?zhèn) “連片特殊困難地區(qū)綜合扶貧開發(fā)示范項目”加快推進。2013年全縣完成扶貧投資1.12萬元，占年度計劃的101%。
（九）安全生產力度加大。年末各類傷亡事故死亡7人，同比減少2人，億元生產總值死亡率為0.0769人，比上年減少0.0562人，社會治安打防并重，執(zhí)法進一步規(guī)范，年內各類刑事案件立案2091件，同比增長5.3%，萬人各類刑事案件立案控制在48.6件，比上年增加1.5件。食品安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好發(fā)展。
二、存在的困難和問題
2013年，我縣經濟平穩(wěn)增長，社會事業(yè)穩(wěn)步推進，為實現“十二五”規(guī)劃奠定了基礎。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，國內外形勢錯綜復雜，經濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、不穩(wěn)定、不確定因素增多，支撐我縣經濟快速發(fā)展的基礎還不牢固，推動全縣經濟發(fā)展的任務艱巨。一是我縣大項目、好項目不多，帶動經濟跨越發(fā)展能力有限。金廣鎳鉻合金、昆鋼焦化等一批工業(yè)龍頭企業(yè)尚處起步階段，產業(yè)、產品附加值不高，帶動工業(yè)集群化發(fā)展壓力較大。二是節(jié)能降耗任務重。由于我縣工業(yè)處于加快發(fā)展期，增量必然要消耗能量。加上現有企業(yè)生產技術、工藝水平相對較低，生產能力落后，從而加大了能量的消耗，致使節(jié)能與工業(yè)經濟發(fā)展處于兩難境地，環(huán)境保護矛盾日益突出，節(jié)能減排形勢嚴峻。三是固定資產投資壓力大。建設項目資金籌措困難、資源緊缺、投入不足、土地報批難等致使項目前期工作進展緩慢，年末仍有部分新開工項目沒有開工，完成“十二五”投資計劃將面臨較大壓力。四是財政收支平衡難。企業(yè)生產經營效益不佳，虧損面大，餐飲、娛樂業(yè)、限額以下商品批發(fā)零售業(yè)稅收減少，在煤炭產量下滑的同時價格也出現回落，導致來自煤炭的稅收大幅減少。有限的財政收入與保就業(yè)、保民生、保運轉等支出矛盾突出。五是社會熱點難點問題增多，社會矛盾更加復雜多變，促進社會和諧任務重。
三、2014年國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標任務
2014年是認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神的重要之年，是全面深化改革的開局之年，也是全面實現“十二五”規(guī)劃目標的關鍵之年。我們將認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，堅持穩(wěn)中有進的工作總基調，把改革貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域、各個環(huán)節(jié)，堅持穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、城鎮(zhèn)化，加快轉變經濟發(fā)展方式，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力激發(fā)市場活力，切實提高經濟發(fā)展的質量和效益，做特一產，做優(yōu)二產，做強三產，推進全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2014年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）主要指標為：
——全縣生產總值105億元，增長12%以上；
——地方公共財政預算收入5.83億元，增長13%以上；
——固定資產投資81.09億元，增長23%以上；
——社會消費品零售額15.5億元，增長20%以上；
——農民人均純收入7464元，增長14%以上；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23070元，增長12%以上；
——城鎮(zhèn)化率34%，增加2個百分點；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；
——人口自然增長率控制在6.5‰以下；
——萬元生產總值能耗完成上級下達的任務。
根據上述總體要求和主要任務，實現我縣2014年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要圍繞以下十個方面抓好各項工作。
（一）進一步加強“三農”工作，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。夯實農業(yè)基礎設施。進一步加大財政、信貸支農力度，發(fā)展節(jié)水農業(yè)，循環(huán)農業(yè)，加強農村飲水安全、農田水利、鄉(xiāng)村道路、抗旱水源工程等農村基礎設施建設。大力調整農業(yè)產業(yè)結構，加強特色優(yōu)勢產業(yè)基地建設。加大科技投入，強化農產品質量安全，加強糧食、油料、畜牧、林業(yè)、烤煙等重點優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展力度，按照“規(guī)?；⒓s化、特色化、產業(yè)化”的發(fā)展思路，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，加快推進蔬菜、中藥材、花卉、蠶桑等特色經作產業(yè)發(fā)展。做大做強龍頭企業(yè)，帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐。在項目建設、科技服務、政策支持等方面給予龍頭企業(yè)重點扶持，鼓勵產業(yè)化程度高、經濟實力雄厚的農業(yè)龍頭企業(yè)，通過合理的土地流轉，興辦或建設連片的一體化種養(yǎng)基地。深化扶貧開發(fā)。扎實推進師宗縣滇黔桂石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅規(guī)劃的實施，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷改善貧困地區(qū)群眾的生產生活條件。力爭2014年農林牧漁業(yè)產值達56億（實際價），同比增長16.7%；第一產業(yè)實現增加值38億元，同比增長9%；糧食產量達23萬噸，增長5.7%；煙葉收購48.4萬擔，同比減少10.37%；肉類產量達13萬噸，增長8.6%；實施植樹造林工程，促進綠色發(fā)展，森林覆蓋率增加0.2百分點，努力實現經濟、生態(tài)、社會三者協(xié)調統(tǒng)一的新型農業(yè)發(fā)展模式。
（二）大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進程。加快工業(yè)轉型升級。加大能源節(jié)能減排，進一步淘汰“兩高”企業(yè)和落后生產線，積極利用先進實用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，努力提高冶金、化工、建材、農副產品深加工等產業(yè)的生產技術水平。加快推進工業(yè)園區(qū)建設。產業(yè)龍頭是工業(yè)園區(qū)帶動經濟社會發(fā)展和輻射縣域經濟的核心引擎。著力抓好重點工業(yè)項目建設，培育壯大建材、電力、冶金、農產品深加工等重點產業(yè)。按照省委、省政府“工業(yè)上山”的總體要求，加快在園區(qū)內平整丘陵和坡地，盡可能滿足工業(yè)經濟未來發(fā)展的需要。強化協(xié)調服務，提高工業(yè)經濟運行質量。切實把“走進企業(yè)、破解難題”調研活動經常化，不斷加強與企業(yè)科技、信息、項目、資金等的“零距離”對接，現場發(fā)現問題，現場解決問題，不斷改善全縣工業(yè)企業(yè)尤其是規(guī)模以上企業(yè)生產經營環(huán)境。同時，為企業(yè)協(xié)調好水電油運等要素保障和原材料的生產供應，確保企業(yè)滿負荷高效運轉。力爭2014年工業(yè)總產值達138億元，同比增長15%，實現工業(yè)增加值40億元，同比增長25%。
（三）多措并舉，加快現代服務業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。服務業(yè)突出以節(jié)能環(huán)保產業(yè)、物流業(yè)為龍頭，堅持建設“生態(tài)物流、循環(huán)物流、特色物流”的理念，完善園區(qū)規(guī)劃布局，完成師宗縣物流產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃推進物流業(yè)發(fā)展。并全面帶動旅游、商貿、房地產、金融保險、交通運輸等服務業(yè)發(fā)展，培育信息傳輸、家政服務等新興服務業(yè)，拓展商貿服務業(yè)發(fā)展領域。力爭2014年第三產業(yè)增加值實現23億元，同比增長10%。推動旅游業(yè)與城鎮(zhèn)建設，文化、產業(yè)、鄉(xiāng)村、生態(tài)建設融合發(fā)展，完善管理服務，加大市場監(jiān)管力度，提高公共服務能力，營造和諧發(fā)展的旅游環(huán)境，全面提升旅游服務質量，力爭2014年接待國內外游客115萬人次，增長10.8%，實現旅游綜合收入7.8億元，增長13.7%。
（四）抓項目建設，充分發(fā)揮投資拉動作用。突出項目支撐。把大項目建設作為經濟發(fā)展的關鍵抓實抓好，著力推進事關城鎮(zhèn)品位的基礎設施及舊城改造建設，推進事關民生的農田水利及脫貧攻堅、廉租房、保障性住房等項目建設，推進社會經濟發(fā)展的工業(yè)、商貿、物流及風電項目建設，并抓緊篩選、論證、儲備一批符合國家產業(yè)政策、市場前景好、投資效益高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姷捻椖?，以項目帶動投資，以投資拉動縣域經濟發(fā)展。千方百計破解籌融資難題。充分用好金融要保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模的合理增長，改善和優(yōu)化融資結構和信貸結構，提高直接融資比重，增強金融運行效率和服務實體經濟能力政策，加強與各大銀行的對接，積極爭取信貸優(yōu)惠政策。并積極探索通過以資源換取資金、強化招商引資、引導民間投資等方式融資。進一步抓實固定資產投資工作。加強重點項目督察，強化進度管理，確保重點項目按計劃推進，充分發(fā)揮投資的關鍵作用，2014年力爭完成固定資產投資81.09億元，增長24%以上。
（五）積極擴大消費需求，增強消費拉動力。認真落實各項惠民政策。提高居民收入，增強居民消費預期。提升服務促消費。積極拓展農村消費市場，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，支持商品批發(fā)、零售、連鎖經營等多種流通方式發(fā)展，加快推進供銷物流網點規(guī)劃建設，認真落實農機具下鄉(xiāng)政策。積極培育休閑、健身、娛樂等消費熱點，加快發(fā)展餐飲、購物、物業(yè)、家政、社區(qū)服務等生活性服務業(yè)，全面擴大消費需求。改善消費環(huán)境。加強市場監(jiān)管，依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐、哄抬物價等違法行為，規(guī)范市場流通秩序，充分發(fā)揮消費的基礎作用，2014年力爭完成社會消費品零售總額15.5億元，同比增長20%。
（六）加大開放力度，增強經濟社會發(fā)展的動力和活力。搶抓橋頭堡建設重大機遇。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)特色，擴大開放合作，優(yōu)化招商環(huán)境，完善產業(yè)配套條件，認真落實招商的優(yōu)惠政策，用“零障礙、低成本、高效率”為外來投資企業(yè)提供優(yōu)質便捷的服務。積極引進關聯(lián)度大、聚集度高、帶動性強的龍頭型、基地型項目。2014年力爭引進利用縣外國內資金32億元以上，同比增長16.6%；利用外資550萬美元。加強對外經貿合作，努力擴大對外貿易。加快推進煤化工、冶金深加工等產業(yè)建設，生產出口科技含量高、附加值高、競爭力強的產品，逐步擴大貿易出口額，2014年力爭實現外貿出口總額80萬美元。
（七）加強價格監(jiān)管，確保價格總水平保持穩(wěn)定。認真執(zhí)行上級出臺的價格政策，緊緊圍繞《穩(wěn)定物價保障市場供應責任書》確定的目標，加強市場價格監(jiān)測，注意苗頭性、趨勢性問題，及時預測、預警。大力推進居民消費品價格指數調查工作，將糧食和植物油儲備任務落實到位。以日常檢查和專項檢查相結合的方式，加強市場監(jiān)管，依法打擊價格違法行為，營造一個良好的市場價格環(huán)境。做好價格鑒證工作，為當事人維護合法權益和司法機關依法辦案提供科學依據。
（八）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程。小城鎮(zhèn)建設要以產業(yè)發(fā)展作為支撐，通過產業(yè)發(fā)展來推動小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系。圍繞建設國家級園林城市目標，著力做精縣城，做亮集鎮(zhèn)，做美鄉(xiāng)村。抓好榮海新區(qū)基礎設施、燃氣工程、商住小區(qū)等市政設施建設，進一步完善城市功能。加大城市環(huán)境整治，強化生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)文明建設，加強城市綠化、美化、亮化、凈化工程實施。力爭縣城建成區(qū)規(guī)模達到13平方公里，綠化率達到40％以上。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。加強小城鎮(zhèn)道路、供水、供電、環(huán)保、綠化、排水、污水處理等設施建設，結合各小城鎮(zhèn)的資源、產業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，突出特色，積極規(guī)劃建設工業(yè)小區(qū)、商業(yè)小區(qū)。以新村莊、新社區(qū)、新礦區(qū)、新山村“四新”建設為抓手，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，實現“城市讓農村更美好，農村讓城市更向往”的雙輪驅動，緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，認真落實農轉城政策，加快推進農業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)，享受與當地城鎮(zhèn)居民同等的權益,力爭2014年城鎮(zhèn)化率達36.5%。
（九）加大民生投入，加快社會事業(yè)全面發(fā)展。推進就業(yè)惠民和創(chuàng)業(yè)富民計劃。全面落實“貸免扶補”等促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策，加強就業(yè)和社會保障服務體系建設，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。重點做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，強化職業(yè)培訓和權益保護。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位2700余個，轉移農村勞動力5000余人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。加快完善社會保障體系。深入推進新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度建設。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，加強救災救濟能力建設，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困戶生活救濟、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、孤兒生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等制度體系建設，全面落實優(yōu)撫安置及各項惠民政策。加大資金投入，落實用地指標，加快保障性住房建設。大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)實施中小學校安工程、學前教育推進工程等重點項目建設，實施農村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃，積極推動農民工子女平等接受教育，推動城鄉(xiāng)各類教育均衡發(fā)展。抓好師宗縣醫(yī)院遷建、師宗縣衛(wèi)生監(jiān)督局業(yè)務樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基礎設施建設，努力改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)條件。認真執(zhí)行新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的各項政策，加強鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)務人員的培訓；認真落實計劃生育國策，提高出生人口質量，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。促進文化體育健康發(fā)展。大力發(fā)展文化龍頭企業(yè)，扶持具有地方特色的文化產業(yè)項目，提高文化產業(yè)增加值占GDP的比重，強化為民文體基礎設施建設。創(chuàng)新社會管理。加快推進社區(qū)服務體系建設，加強社會治安綜合治理，積極預防和妥善處理群體性事件。扎實開展群眾觀點、群眾路線、群眾工作、群眾利益“四群”教育，進一步密切黨群、干群關系。加強重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，實現社會矛盾由被動調處向主動化解、由事后處置向事前預防、由治標向治本轉變，全面推進和諧穩(wěn)定師宗建設。
（十）加強安全生產，完善安全生產體系。認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實部門監(jiān)管責任，強化企業(yè)主體責任和從業(yè)人員安全意識，進一步完善和落實安全生產長效機制、安全事故應急、救援機制和領導干部責任追究制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強煤礦安全專項整治，強化客運安全管理和路面交通管理及消防安全監(jiān)管。切實加強非煤礦山、特種設備、建筑安裝、危險化學品、易燃易爆物品和公共聚集場所的安全管理。開展對食品、藥品安全專項整治，消除食品、藥品安全隱患，保障人民群眾用藥安全有效，飲食安全放心。
各位代表，做好2014年的經濟社會發(fā)展的各項工作，任務艱巨，責任重大，我們要在縣委的正確領導下，自覺接受縣人大的指導和監(jiān)督，虛心聽取各位代表、政協(xié)委員及各界人士的建議和意見，求真務實、奮發(fā)有為，真抓實干，依靠全縣各族人民，為促進全縣的經濟社會持續(xù)、和諧、健康發(fā)展，奪取全面建成小康社會新勝利而努力奮斗！