師宗縣先霖養(yǎng)殖場：
營業(yè)執(zhí)照注冊號：92530323MA6K9LDH4F
地 址：云南省曲靖市師宗縣漾月街道堵西村（師彌線旁邊桃花島出口處）
經(jīng)營者：趙所先
2025年3月3日，師宗縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員對你養(yǎng)殖場進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)你養(yǎng)殖場存在以下環(huán)境違法事實：
你養(yǎng)殖場東南側(cè)有一無防滲措施的土坑（屬于不合格配套處理設(shè)施），內(nèi)存40-100立方米廢水，用來回田利用。在土坑的南段（下游）有一可移動閥門與場外排水溝連接，沿途有廢水外流痕跡，且在養(yǎng)殖場外靠近大門的溝渠內(nèi)殘留有廢水。2025年3月3日，曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測人員對你養(yǎng)殖場東南側(cè)土坑和大門前溝渠廢水進(jìn)行了采樣，2025年3月4日出具《曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測報告》（師環(huán)監(jiān)字〔2025〕02號），監(jiān)測結(jié)果為：1、氨氮（mg/L）：養(yǎng)殖場東南側(cè)土坑是292mg/L、養(yǎng)殖場大門前溝渠是242mg/L；2、化學(xué)需氧量（mg/L）：養(yǎng)殖場東南側(cè)土坑是2260mg/L、養(yǎng)殖場大門前溝渠是1900mg/L。根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18596-2001，氨氮（mg/L）標(biāo)準(zhǔn)值是80mg/L，化學(xué)需氧量（mg/L）標(biāo)準(zhǔn)值是800mg/L），你養(yǎng)殖場排放的污染物超標(biāo)200％以上。
上述違法事實有2025年3月3日無人機(jī)拍攝的視頻1份、2025年3月3日《師宗縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份、2025年3月3日現(xiàn)場檢查（勘察）圖片8幅、2025年3月4日《曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測報告》1份、2025年3月13日《曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局調(diào)查詢問筆錄》2份、2025年3月3日及2025年3月21日從師宗縣先霖養(yǎng)殖場提取的書面證據(jù)材料等證據(jù)為憑。
上述行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十三條第二款規(guī)定。我局于2025年5月13日以《行政處罰事先告知書》告知你養(yǎng)殖場違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你養(yǎng)殖場有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯。你養(yǎng)殖場在2025年5月15日提出陳述申辯意見，我局于2025年5月26日對你養(yǎng)殖場提出的申辯理由召開案件審查集體會議，經(jīng)與會人員討論，對你養(yǎng)殖場申辯理由，做出如下回復(fù)：
養(yǎng)殖場申辯理由1：申辯人于2016年12月份建蓋養(yǎng)豬場，2017年4月份左右開始進(jìn)行豬畜養(yǎng)殖，至今已有9年時間。自從申辯人豬場建好養(yǎng)殖期間，周邊村子村民沒有反映申辯人豬廠里有廢水流入道路或田里，導(dǎo)致村民的生產(chǎn)生活、環(huán)境受到影響，這也說明申辯人豬場建蓋有序進(jìn)行，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定遵守執(zhí)行，沒有違法行為。
針對該申辯理由的回復(fù)：該案件來源本身為周邊群眾舉報，因舉報人更換地下水井泵機(jī)時，管路上有糞污異味，遂向我局反映該情況。經(jīng)我局排查發(fā)現(xiàn)，師宗縣先霖養(yǎng)殖場豬舍附近有一無防滲措施的土坑（屬于不合格配套處理設(shè)施），其中囤積有該養(yǎng)殖場從儲液池中抽取的糞液，用于還田。在此過程中利用無防滲措施的土坑儲存廢液的行為屬于自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，涉嫌違反《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十三條第二款規(guī)定“未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或者使用?！?/span>，所以申辯人存在違法行為。
養(yǎng)殖場申辯理由2：申辯人廠里安有移動閥門與場外排水溝根本沒有連接，且土坑的水低于閥門距離約30-40公分，廢水是不可能流進(jìn)的，這是事實。
針對該申辯理由的回復(fù)：2025年3月13日9時46分至11時10分的申辯人所做筆錄中，明確詢問了移動閥門的用途，其回答閥門是連接土坑與外面溝渠的，下雨天雨水先經(jīng)過土坑再通過閥門流出到外面。該回答有申辯人的簽字認(rèn)可及手印，同時配有錄音?，F(xiàn)場拍攝的照片也能證明該閥門深入到液面以下，并與外部的溝渠相鄰，現(xiàn)場檢查時溝渠中存在排放痕跡，且未干涸。與申辯人提交理由不符。
養(yǎng)殖場申辯理由3:2025年3月3日貴局執(zhí)法人員對申辯人養(yǎng)殖場進(jìn)行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)近豬場大門的溝渠內(nèi)殘留有廢水，無防滲措施的土坑，內(nèi)存40-100立方米廢水，用來回田利用，經(jīng)監(jiān)測報告（師環(huán)監(jiān)字【2025】02號）監(jiān)測結(jié)果申辯人存在環(huán)境違法事實，貴局于2025年3月7日下發(fā)曲環(huán)責(zé)改字【2025】7-4號責(zé)令改正違法行為決定書對違法事實要求責(zé)令改正。申辯人接到通知后于2025年4月份對原來存有的土坑進(jìn)行重新整改，使豬場的廢水流入重建的污水池子，豬場以外根本沒有廢水流出都是干溝，申辯人已經(jīng)把整改后的圖片交給貴局，在整改期間貴局沒有說要處罰。
針對該申辯理由的回復(fù)：責(zé)令改正違法行為決定書作為行政命令，在我局發(fā)現(xiàn)違法問題后需先行下達(dá)。后續(xù)我局執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查情況及當(dāng)事人的整改情況，按照規(guī)定向案件審查委員會提交處理意見報告，經(jīng)集體討論后擬作出的處理決定，并將結(jié)果告知申辯人。申辯人收到我局責(zé)令改正違法行為決定書后，我局執(zhí)法人員后續(xù)案件辦理程序符合法律規(guī)定。
養(yǎng)殖場申辯理由4:2025年3月3日貴局執(zhí)法人員是從進(jìn)豬場大門下邊農(nóng)戶田里的水溝小坑塘處取水化驗，認(rèn)為廢水是豬場里面流入的。申辯人認(rèn)為這是不合理的？取水地方水溝一直通往堵西村水塘，且農(nóng)戶田里放有畜禽糞便，雨天到來，溝里就有污水出現(xiàn)，而不是豬場里的廢水流進(jìn)。這是事實。
針對該申辯理由的回復(fù)：1、我局執(zhí)法人員現(xiàn)場利用無人機(jī)等方式對申辯人的儲液土坑沿途排放路徑進(jìn)行拍攝，發(fā)現(xiàn)沿途排水溝渠中存在廢水排放痕跡，遂對儲液土坑及大門前溝渠存水取樣對比檢測，監(jiān)測結(jié)果顯示土坑中氨氮為292mg/L，大門前溝渠氨氮為242mg/L；土坑中化學(xué)需氧量為2260mg/L，大門前溝渠化學(xué)需氧量為1900mg/L。兩處水體中污染物濃度存在關(guān)聯(lián)性。同時排查沿途無其他養(yǎng)殖場有污水可能通過相同路徑混入排水溝渠，且排水溝渠存水的污染物濃度與正常生活污水污染物濃度不符，排除生活污水污染的可能，故根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果我局認(rèn)為溝渠廢水為土坑中廢水流入。2、我局本次處罰的理由是土坑作為存儲養(yǎng)殖場廢水的設(shè)施，沒有做防滲處理，涉嫌違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十三條第二款中“自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格”規(guī)定，溝渠的監(jiān)測結(jié)果僅作為輔助依據(jù)，不影響處罰結(jié)論。
以上事實，有《行政處罰事先告知書》（曲環(huán)罰告字〔2025〕7-4號）、《送達(dá)回證》（曲環(huán)送〔2025〕7-22號）、案件審查委員會集體討論筆錄為證。
依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十九條規(guī)定，以及你養(yǎng)殖場違法行為的危害程度，經(jīng)我局案件審查委員會集體討論決定，維持原擬處罰決定，對你養(yǎng)殖場作出如下行政處罰：
處罰款￥20,000.00（大寫：貳萬元整）。
限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局財務(wù)室開具《云南省非稅收入一般繳款書（電子）》, 按照繳款流程將罰款繳至國家金庫曲靖市中心支庫。你養(yǎng)殖場繳納 罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)復(fù)印件報送我局備案。逾期不繳納罰款的， 我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一項 規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
你養(yǎng)殖場如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向曲靖市人民政府申請行政復(fù)議，也可在6個月內(nèi)直接向羅平縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián)系人：王宏華 電 話：0874-5756591
地址：云南省曲靖市師宗縣文化路28號 郵政編碼：655700
曲靖市生態(tài)環(huán)境局
2025年5月27日