超碰97AV在线播放_中文字幕无线在线视频观_国内无码av不卡一区二区_91人妻无码精品一区二区毛片

無障礙瀏覽 長者專版

師宗縣人民政府關(guān)于縣政協(xié)九屆委員會第五次會議第88號提案答復(fù)的函

  • 縣政府辦
  • 2020-12-30 17:22

侯林森、鄧琴梅、王霞委員:

你們提出的《關(guān)于關(guān)于自然保護區(qū)調(diào)整和公益林修編的提案》,交由縣林業(yè)和草原局辦理,現(xiàn)答復(fù)如下:

一、自然保護區(qū)和公益林劃定的歷史背景

1998年全國發(fā)生洪災(zāi)以來,國家進一步加大對生態(tài)環(huán)境的保護力度,對林業(yè)推行了商品林和公益林兩類林經(jīng)營管理體系,對天然林、陡坡水土流失嚴(yán)重、荒漠化、江河兩岸等生態(tài)區(qū)位重要及環(huán)境脆弱生態(tài)區(qū)域納入生態(tài)保護范疇,建立分級生態(tài)補償制度,劃定公益林和保護區(qū)。我縣積極響應(yīng)上級號召,啟動森林分類經(jīng)營區(qū)劃,劃定了國家級公益林面積68.79萬畝和省級公益林面積14.6萬畝。之后,于1999-2006年期間,我縣先后又劃定了4個縣級自然保護區(qū)和2個市級自然保護區(qū)、1個風(fēng)景名勝區(qū),所劃定的保護地面積達(dá)92.72萬畝。

在劃定自然保護區(qū)時,由于對自然保護區(qū)的相關(guān)法律、法規(guī)理解不深,誤將大量人工商品林25.4萬畝(高良鄉(xiāng)8.96萬畝)、南丹山風(fēng)景名勝區(qū)和大量村莊、道路、耕地劃入師宗菌子山市級自然保護區(qū)內(nèi),造成當(dāng)前社會矛盾凸顯、民怨呼聲較大、景區(qū)關(guān)停。

二、關(guān)于公益林調(diào)整問題的答復(fù)

公益林自劃定至今,雖進行了幾次修編調(diào)整,但都嚴(yán)格按照國家和省關(guān)于開展公益林修編相關(guān)文件要求,保持原界定的公益林范圍和面積相對穩(wěn)定不變,只允許除因原技術(shù)手段誤劃入的非林地或被項目建設(shè)征收占用的地塊,以及權(quán)屬不清存在爭議的地塊進行調(diào)出,國有林地上連片的人工林原則不允許進行修正,集體林地上生態(tài)區(qū)位不重要的部分連片地塊上人工林可以進行修正。修正調(diào)整時間為:2011年對公益林進行了森林生態(tài)效益補償實施方案修編,2012年對公益林進行了重新落界,2017年對國家級公益林進行了重新修編,2019年對省級公益林進行了重新修編。下步縣林草局將根據(jù)《國家級公益林管理辦法》和《云南省公益林管理辦法》相關(guān)規(guī)定,除天然林、陡坡地分布的森林、自然保護區(qū)、江河兩岸、水源地等第一重山脊內(nèi)或2公里以內(nèi)的林地之外其他被劃入公益林的人工林逐步修編調(diào)出。

三、關(guān)于自然保護區(qū)調(diào)整問題的答復(fù)

1.啟動自然保護區(qū)調(diào)整的工作情況

為切實有效解決自然保護區(qū)內(nèi)各種突出矛盾,我縣就自然保護區(qū)調(diào)整一事多次召開專題會議,經(jīng)過會議研究決定對保護區(qū)進行范圍和功能區(qū)調(diào)整,于20175月聘請西南林業(yè)大學(xué)做好調(diào)整規(guī)劃設(shè)計的編制工作,先后7次以《師宗縣人民政府關(guān)于師宗菌子山市級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整的請示》文件及規(guī)劃文本呈送至省市相關(guān)部門未得到明確調(diào)整批復(fù)。2019年,我縣邀請市林草局相關(guān)人員、西南林業(yè)大學(xué)老師同縣林草局負(fù)責(zé)人多次到省就自然保護區(qū)調(diào)整事項進行請示、協(xié)調(diào),得到答復(fù)意見:一是要調(diào)整保護區(qū)必須先完成國家和省環(huán)保督察提出的整改問題后再按省政府20181號文件進行調(diào)整;二是旅游開發(fā)與保護區(qū)重疊調(diào)整必須拿出旅游規(guī)劃批復(fù)方案,否則不予調(diào)整;三是人工林調(diào)整必須提供相關(guān)佐證材料方可進行調(diào)整;四是等中央生態(tài)環(huán)境保護方面的文件出臺后再根據(jù)情況進行編制報告申報進行調(diào)整,我縣積極收集相關(guān)佐證材料等待相關(guān)政策出臺。

20196月,云南省人民政府啟動了全省自然保護地進行調(diào)查評估工作,由省政府參事云南大學(xué)歐曉琨教授會同省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院3名專家到我縣就自然保護地開展調(diào)查評估,通過省調(diào)查評估組實地考察調(diào)研論證和聽取匯報,認(rèn)為我縣反映的問題比較客觀,在形成的調(diào)查報告上建議對師宗存在的問題予以調(diào)整優(yōu)化。74日,縣政府及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人一行到省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院自然保護地監(jiān)測中心咨詢我縣自然保護地評估情況,省政府參事歐教授和省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院自然保護地監(jiān)測中心華主任就師宗菌子山市級自然保護區(qū)和南丹山省級風(fēng)景名勝區(qū)重疊及目前保護區(qū)存在的一系列突出問題作出了回復(fù):一是風(fēng)景名勝區(qū)下一步將劃為林草部門管理,自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)只留其中一個名稱;二是建議將師宗縣境內(nèi)的各類自然保護地整合為自然公園,其整合建議待省林草局審批后再定。

20191014日,應(yīng)縣林草局多次邀請,省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院自然保護地監(jiān)測中心華朝朗主任一行3人到我縣就自然保護地優(yōu)化整合進行調(diào)研,分別到菌子山、東風(fēng)水庫、大堵水庫等地進行實地調(diào)研。隨即,縣政府召集縣直相關(guān)部門就菌子山自然保護區(qū)調(diào)整及全縣自然保護地優(yōu)化整合事項召開座談會,華主任就師宗自然保護地優(yōu)化整合提出有關(guān)建議:自然保護地按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見>》相關(guān)要求進行整合,對自然保護區(qū)如何調(diào)整提出了建議,待邀請有關(guān)專家作進一步科學(xué)論證,再次到實地補充考察論證確定。

20202月中旬,由縣委龔書記主持,召相關(guān)負(fù)責(zé)人就我縣自然保護區(qū)調(diào)整的有關(guān)事項會議,在聽取縣林草局匯報后,同意聘請第三方開展對我縣境內(nèi)各類自然保護地進行整合優(yōu)化工作,并提出要抓緊時間完成此項工作。

20203月初,縣政府召開了政府常務(wù)會議,同意聘請第三方開展對我縣境內(nèi)各類自然保護地進行整合優(yōu)化工作,隨后,按招標(biāo)程序啟動招標(biāo),中標(biāo)單位為云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院自然保護地監(jiān)測中心和云南大學(xué)科技咨詢發(fā)展中心。

20204月初,為保證我縣開展自然保護地整合優(yōu)化工作順利開展,按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》《自然資源部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于做好自然保護區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》(自然資函〔202071號)及全省自然保護地整合優(yōu)化和生態(tài)保護紅線評估調(diào)整工作培訓(xùn)視頻會議等相關(guān)要求,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位和技術(shù)支撐單位,開展現(xiàn)有自然保護地和全縣生態(tài)狀況調(diào)查評估、空間分析、保護空缺分析、邊界范圍初步核查,編制師宗縣自然保護地評估報告、師宗縣自然保護地整合優(yōu)化方案及師宗縣自然保護地相關(guān)資料和數(shù)據(jù)庫等成果,逐級上報審批。

2.優(yōu)化師宗菌子山市級自然保護區(qū)把人工林調(diào)處保護區(qū)的完成時間

這次對自然保護區(qū)開展整合優(yōu)化調(diào)整,是國家和省為解決地方保護與發(fā)展之間的矛盾需要,對我縣下步發(fā)展帶來了機遇,一定能實現(xiàn)大量的人工林從保護區(qū)內(nèi)調(diào)出。但在工作開展時間上要按照國家和省規(guī)定要求的時間進程進行。根據(jù)《自然資源部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于做好自然保護區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》(自然資函〔202071號)及全省自然保護地整合優(yōu)化和生態(tài)保護紅線評估調(diào)整工作培訓(xùn)視頻會議等相關(guān)要求,20206月底前完成師宗縣自然保護地評估報告、師宗縣自然保護地整合優(yōu)化方上報工作,202012月底前完成省級審核報批工作,預(yù)計20215月底前完成國家批復(fù)工作。

目前,針對我縣各類自然保護區(qū)存在的問題及解決方法,按照合同要求,第三方現(xiàn)已完成了我縣各類自然保護地范圍野外調(diào)查和各部門數(shù)據(jù)收集處理工作,初步提出了我縣各類自然保護地整合后的意見,重點把基本農(nóng)田和人工林及其他基礎(chǔ)設(shè)施(含旅游景區(qū))調(diào)出自然保護區(qū),重新圍繞公益林分布范圍,把天然林、陡坡地分布的森林、水源地周邊的森林、石漠化嚴(yán)重、江河兩岸的森林納入新整合的保護地,即師宗縣南部整合優(yōu)化為丁累大箐省級自然保護區(qū)、師宗縣中部整合優(yōu)化為師宗菌子山省級森林自然公園、師宗縣北部整合優(yōu)化為丹鳳省級濕地自然公園

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù),如有不妥,請批評指正。