馬向鴻、楊敬芳委員：
你們在政協(xié)師宗縣第九屆委員會第五次會議上提出的《關(guān)于對提高院前急救能力的建議》交由縣衛(wèi)生健康局辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、院前急救體系現(xiàn)狀
一是全縣通過備案配備的救護(hù)車共18輛，其中縣人民醫(yī)院3輛、縣中醫(yī)醫(yī)院1輛、師宗現(xiàn)代醫(yī)院4輛、師宗仁和醫(yī)院2輛、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8輛。全縣目前只有6輛救護(hù)車可正常運(yùn)行，其他12輛均已老化，無法正常運(yùn)行。
二是我縣120急救中心于2016年2月1日成立，掛靠于師宗縣人民醫(yī)院，急救中心共有在崗人員13人。由于未獨立設(shè)置機(jī)構(gòu)、未核定編制人員、設(shè)施設(shè)備老化、未建立指揮調(diào)度信息平臺、無指揮信息系統(tǒng)、無獨立的指揮調(diào)度人員和管理辦法，僅靠一部電話完成日常的急救服務(wù)，目前只能負(fù)責(zé)縣人民醫(yī)院內(nèi)部的急救工作。
三是縣域內(nèi)院前急救不規(guī)范，無法滿足日常醫(yī)療救助、頻發(fā)交通事故、突發(fā)大型公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等醫(yī)療救助要求。除縣級醫(yī)院外，各急救站基本無專職的急救工作人員，病人無法得到滿意的醫(yī)療救助，也無法選擇自己滿意的醫(yī)院。目前未實行救護(hù)車輛統(tǒng)一調(diào)度，救護(hù)車空返率較高，嚴(yán)重浪費(fèi)人力、物力、財力。
二、院前急救體系建設(shè)任務(wù)
（一）建設(shè)120急救指揮調(diào)度中心
建立120急救指揮中心，核定相應(yīng)人員編制15人。中心設(shè)辦公室、調(diào)度室、業(yè)務(wù)室、培訓(xùn)室共4個科室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全縣的日常和突發(fā)意外災(zāi)害事故的醫(yī)療搶救工作，接受上級領(lǐng)導(dǎo)指派的臨時救護(hù)工作，承擔(dān)急救人員的培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)全縣院前急救的資料收集和上報工作。負(fù)責(zé)管理120急救網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)各醫(yī)院共同制定急救制度機(jī)制，共享醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備資源，對120急救站、點劃定120急救責(zé)任區(qū)域，劃定急救半徑，實行規(guī)定時間到達(dá)等措施。根據(jù)傷病者的情況和所處地點，指令離傷病人員最近的有搶救技術(shù)水平的醫(yī)院進(jìn)行緊急處理，從而起到急救的作用。以就近出診、就近搶救、?？苾?yōu)先、病人自愿的原則，將全縣有急救能力的醫(yī)院資源統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一指揮，并加強(qiáng)對收治傷病員的醫(yī)院業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。
（二）加強(qiáng)急救基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
新建120急救指揮調(diào)度中心業(yè)務(wù)用房600平米，對急救站、點相關(guān)業(yè)務(wù)用房裝修改造。為縣120急救中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配齊足夠急救的救護(hù)車輛，車上配備GPS定位系統(tǒng)，便于救護(hù)車定位和查找病人位置，指揮就近救助，減少司機(jī)因不熟悉路況，在路上耗掉救助時間，提高救助速度。同時，配置必需急救醫(yī)療基本設(shè)備，充分發(fā)揮各站點院前急救作用，進(jìn)一步提高醫(yī)療救治能力水平。
（三）提高急救技術(shù)能力
集中對調(diào)度員進(jìn)行打字錄入、地形地貌、業(yè)務(wù)知識、普通話、方言、外語、系統(tǒng)操作及應(yīng)變能力等方面的培訓(xùn)，不斷提高調(diào)度接警能力。從各單位抽調(diào)資深醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行資源整合，規(guī)范急救技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮各站點院前急救作用，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和急救能力，打造一支指揮有序、反應(yīng)敏捷、技術(shù)過硬、運(yùn)作高效的高素質(zhì)急救隊伍。讓院前救助實行無縫救助，無論病人在那個位置,都能得到最快的醫(yī)療救助，無論病人發(fā)什么病，都能迅速得出結(jié)論，在最短的時間內(nèi)采取針對性的措施救助病人，最大限度地保障廣大人民群眾的生命安全。
（四）加強(qiáng)急救隊伍建設(shè)
120急救隊伍實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一人員標(biāo)準(zhǔn)（一輛救護(hù)車一個醫(yī)生、一個護(hù)士、一個駕駛員、兩個擔(dān)架員）、統(tǒng)一急救培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。各個急救站、點自行建設(shè)，由急救指揮中心考核驗收合格后才能進(jìn)入指揮調(diào)度系統(tǒng)籌候服務(wù)。同時規(guī)范急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實現(xiàn)急救網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化。制定統(tǒng)一的急救站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對每一家新申請入網(wǎng)的急救站均組織專家進(jìn)行驗收考核，驗收合格后方準(zhǔn)加入120急救網(wǎng)絡(luò)。
（五）明確急救指揮中心職能職責(zé)
一是承擔(dān)全縣范圍內(nèi)各類突發(fā)事件傷病員和需救助的急、危、重患者緊急救治的組織、指揮和調(diào)度急救醫(yī)院；二是檢查、督促120急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院執(zhí)行緊急救援任務(wù)的落實情況；三是組織120急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院開展院前緊急救治的演練及急救技術(shù)的培訓(xùn)；四是對重大突發(fā)事件傷病員實施急救資源的緊急調(diào)度，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各急救醫(yī)院開展院前急救醫(yī)療工作；五是建立健全各項規(guī)章制度，落實醫(yī)療急救操作規(guī)程，強(qiáng)化服務(wù)意識和依法救治，使全縣醫(yī)療急診急救工作規(guī)范、有序運(yùn)行。
（六）建設(shè)120指揮智能系統(tǒng)
120急救指揮中心系統(tǒng)采用現(xiàn)代通訊技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)，將呼救受理和指揮調(diào)度有機(jī)地結(jié)合起來，實現(xiàn)120急救指揮的準(zhǔn)確化、快速化和全程信息化。120急救指揮中心系統(tǒng)按照“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮”的原則，根據(jù)傷病人員情況，實行“就急、就近、就?？凭戎文芰?、就患者和家屬意愿”救治，保證急救工作及時、高效、合理、透明，使區(qū)域內(nèi)有限的急救資源得到充分利用，搭建了一個“聽得見、看得著、查得到”的生命救援大平臺。整個系統(tǒng)具有高可靠性，是急救中心的重要組成部分。
（七）健全完善120急救制度機(jī)制
建立120急救指揮調(diào)度辦法、急救站點管理辦法、急救站點準(zhǔn)入退出辦法、急救工作考核和獎懲制度、急救隊伍建設(shè)制度、急救物資儲備保障制度等，加強(qiáng)調(diào)度質(zhì)量控制，制定完善調(diào)度工作規(guī)范、調(diào)度工作流程、調(diào)度員崗位職責(zé)等系列規(guī)章制度，從而確保120急救安全、快速、高效，不斷完善院前急救網(wǎng)絡(luò)，努力打造綠色生命通道，竭力保障人民幸福安康。
三、院前急救體系工作進(jìn)展情況
為切實加強(qiáng)師宗縣院前急救能力建設(shè)，縣衛(wèi)健局?jǐn)M定了《師宗縣120急救體系建設(shè)方案》，于2018年4月23日師宗縣第十七屆人民政府第十四次（2018年度第三次）常務(wù)會議研究決定：一是原則同意《師宗縣120急救體系建設(shè)方案》，由縣衛(wèi)計局按照會議要求進(jìn)一步修改完善后組織實施；二是原則同意師宗縣120應(yīng)急救援中心設(shè)在縣人民醫(yī)院，工作人員由縣衛(wèi)計局從內(nèi)部整合力量配備；三是原則同意由縣財政逐步預(yù)算安排200萬元，用于購置救護(hù)車、先進(jìn)設(shè)備等救援設(shè)施。
下一步，師宗縣人民政府將會督促縣衛(wèi)生健康局落實好《師宗縣120急救體系建設(shè)方案》并進(jìn)一步籌措資金盡快完善我縣院前急救能力建設(shè)，以滿足廣大人民群眾對醫(yī)療健康的基本需求。
感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。
以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正